Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
Сегодня было объявлено, что строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
Лейтмотивом прошедшего сегодня семинара «Современные решения, обеспечившие безопасность работающих на строительных объектах и в ЖКХ Санкт-Петербурга и Ленинградской области» стало положение о том, что охрана труда сотрудников является не только делом обязательным и необходимым, но и экономически выгодным для каждого предприятия.
Условно программу семинара можно разделить на две, к сожалению, неравные части – деятельность государства в данном направлении и презентация модельных рядов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Сразу заметим, что живые и, в прямом смысле, «показательные» выступления представителей компаний – производителей спецодежды и средств защиты – произвели на собравшихся более яркое впечатление, нежели сухие доклады, касающиеся аттестации рабочих мест (АРМ) и сертификации работ по охране труда в организациях (СРОТ) строительной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Между тем, приобретение средств защиты, хотя и является важной составляющей работы инженеров по охране труда, не может решить всех задач, призванных максимально обезопасить работника. Как считают эксперты, не менее важно сделать охрану труда одним из краеугольных камней, на которых базируется корпоративная политика предприятия. Специфика строительства и ЖКХ накладывает особые требования к проведению аттестации и сертификации.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Прямая речь
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Зинаида Сысоева, ведущий инженер по охране труда ЗАО ПО «Баррикада»:
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
Феликс Летаев, начальник службы охраны труда и подготовки кадров северного филиала ГУП «ТЭК СПб»:
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас: