Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Каждому военнослужащему служебную квартиру к 2015 году обещает Минобороны России.
Минобороны России планирует увеличить к 2015 году объем служебного жилого фонда с 182 тыс. до 480 тыс. квартир, сообщает агентство по печати и массовым коммуникациям.
Как утверждает начальник управления по реализации жилищных программ Минобороны Михаил Бековицкий, это «фактически означает, что каждому кадровому военному будет предоставляться служебная квартира». По словам Бековицкого, на сегодняшний день «бесквартирными» являются 134,9 тыс. военнослужащих. Из них 90 тыс. имеют право на получение постоянного жилья и 44,9 тыс. – служебного.
Минобороны намерено заниматься строительством и покупкой жилья в регионах, где квартирный вопрос стоит наиболее остро. В Москве и Московской области насчитывается 35 тыс. военнослужащих, нуждающихся в жилье. Аналогичная ситуация сложилась в Ленинградской области (9 тыс.), Краснодарском и Приморском крае (по 5 тыс.), Ростовской и Калининградской областях (по 4 тыс. человек).
Чиновник сообщил, что в 2005 году на покупку квартир для военнослужащих из федерального бюджета выделено около 9 млрд руб. На эти средства планируется приобрести 7,7 тыс. квартир: 3,4 тыс. – под служебное жилье и 4,3 тыс. – под постоянное. Для увольняющихся из армии военнослужащих в 2005 году выделено 8,2 тыс. жилищных сертификатов.
По данным Минобороны РФ, в период с 1998 по 2004 годы с помощью сертификатов жилье получили около 52 тыс. семей военнослужащих. Михаил Бековицкий сообщил, что единая стоимость квадратного метра, заложенная в сертификат, на первое полугодие 2005 года составляет 1,7 тыс. руб. Для Москвы и Московской области этот показатель увеличен на 20% (до 13,4 тыс.)
По замечанию чиновника, военные «часто жалуются» на то, что на средства выделяемые Минобороны, невозможно купить «приличную» квартиру, поскольку реальные рыночные цены значительно выше. «Поэтому некоторые предпочитают обналичивать свои сертификаты через коммерческие фирмы, теряя на этом до 10% стоимости», – заявил Михаил Бековицкий. При этом он отметил, что по данным Минобороны, в 51 регионе России стоимость жилья ниже стоимости государственных жилищных сертификатов, иногда разница доходит до 25%. (Отметим, что в Санкт-Петербурге стоимость однокомнатной квартиры в панельном доме составляет не менее $30 тыс.)
Чиновник утверждает, что в последнее время уровень реализованных сертификатов вырос с 88 до 95%. По его словам, это означает, что «программа работает успешно и явных провалов не наблюдается».
По замечанию чиновника, военные «часто жалуются» на то, что на средства выделяемые Минобороны, невозможно купить «приличную» квартиру, поскольку реальные рыночные цены значительно выше. «Поэтому некоторые предпочитают обналичивать свои сертификаты через коммерческие фирмы, теряя на этом до 10% стоимости», – заявил Михаил Бековицкий. При этом он отметил, что по данным Минобороны, в 51 регионе России стоимость жилья ниже стоимости государственных жилищных сертификатов, иногда разница доходит до 25%. (Отметим, что в Санкт-Петербурге стоимость однокомнатной квартиры в панельном доме составляет не менее $30 тыс.)
Чиновник утверждает, что в последнее время уровень реализованных сертификатов вырос с 88 до 95%. По его словам, это означает, что «программа работает успешно и явных провалов не наблюдается».
Михаил Бековицкий сообщил, что за счет инвестиционных проектов, Минобороны планирует получить 23 тыс. квартир, в том числе, 6,1 тыс. – в 2005 году. Представитель главного военного ведомства страны считает, что накопительно-ипотечная система позволит уже через три года службы по контракту получить квартиру на условиях ипотечного кредита. По словам Михаила Бековицкого, в 2005 году на счета вступивших в систему военнослужащих будет перечислен 1 млрд руб.
По материалам denex.ru
По материалам denex.ru