Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Аукцион по продаже площадок под строительство отелей в Москве провалился.
Из 17 лотов, выставленных на продажу, только четыре нашли своих покупателей. Общая сумма вырученных городом на торгах средств – $780 тыс. Оставшиеся лоты не были реализованы в связи с отсутствием заявок, а также из-за неправильно оформленных запросов.
Об открытом аукционе по продаже прав предпроектной подготовки земельных участков под строительство гостиниц было объявлено еще несколько месяцев назад. Городские власти надеялись на реальную борьбу за каждый лот и, соответственно, на серьезную выручку. Но главное, успех аукциона доказал бы жизнеспособность столичной программы по увеличению номерного фонда в Москве.
Этого не произошло. Итог аукциона может подписать приговор утвержденной еще три года назад программе развития гостиниц в Москве. Из предложенных властями 17 лотов участников заинтересовали только четыре. В среднем на каждый участок претендовало четыре участника, из которых реальную борьбу вели только два. Начальная цена по всем лотам была $150 тыс., шаг аукциона составил $5 тыс. Предпроектная подготовка предполагает урегулирование имущественно-земельных обременений и разработку актов разрешительного использования. После выполнения этих условий инвесторы приобретают права на строительство объектов гостиничного хозяйства на условиях долгосрочной аренды земли.
Наиболее интересная борьба была за последний лот: пересечение Каширского шоссе с улицей Борисовские пруды (Южный округ). Наибольшую цену за него предложило ООО «Комтраст» – $255 тыс., увеличив первоначальную цену на $105 тыс. Другими победителями аукциона стали ООО «СпектрСтрой», отдавшее $170 тыс. за участок на улице Рогожский Вал, вл. 12; ООО «СК Ирас-М», получившее право на строительство гостиницы на улице Перовская, вл. 75 (Восточный округ) за $165 тыс. Последний лот – пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома 100 (Западный округ) – выиграло ООО «КрафтСтроймонтаж» за $190 тыс.
Эксперты гостиничного рынка не были удивлены результатам аукциона. Как ранее отмечал Игорь Лаврик, генеральный директор ЗАО «Стабильная линия», «мы решили отказаться от участия в конкурсе по целому ряду причин. Месторасположение практически всех участков – а это самый важный для нас критерий инвестирования – удалено от центральной части города, где сосредоточены основные туристические маршруты. Из этого списка выбиваются в исключительно «жирный» минус все гостиницы, находящиеся на Московской кольцевой дороге и за ее пределами («Ново-Переделкино», «МКАД, 93 км» и пр.)».
По словам Ларисы Афанасьевой, директора департамента оценки и консалтинга компании Colliers International, на состоявшемся аукционе были востребованы лоты, наиболее интересные с точки зрения возможной окупаемости гостиничного проекта. Инвесторы предпочли выбрать удачно расположенные участки, где есть шанс, что гостиницы будут хорошо заполняться. Так, участок на Каширском шоссе имеет выход на аэропорт Домодедово – основной перевалочный пункт между столицей и регионами.
Марина Смирнова, заместитель директора по маркетингу Hotel Consulting & Development Group, отметила, что «лоты-победители этого аукциона были вполне предсказуемы: это самые привлекательные для инвесторов варианты». «К примеру, на участке Каширское шоссе-Борисовские пруды площадью в 1,5 га застройщик может возвести что угодно – хотя бы многофункциональный комплекс. Остальные участки были совершенно не ориентированы на гостиничное строительство. Так, в Лефортово предполагалось возвести домик на 50 мест. Инвестор мог затратить на его строительство $5 млн, а прибыли ждать лишь через семь-десять лет», – уверена она.
Марина Смирнова также добавила, что некоторые участки были расположены очень далеко от метро: искать их туристу будет неудобно. «Очевидно, что с такими проектами столица еще не скоро наполнится трехзвездными гостиницами», – резюмировала она.
По материалам denex.ru
По материалам denex.ru