Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Во Фрунзенском районе Петербурга построят рыбоперерабатывающее предприятие.
Инвестор – ООО «Саопик» получило участок площадью около 5,3 тыс. кв. метров южнее дома 14, корп. 1, лит. А по Карпатской улице в так называемом квартале «пищевой промышленности». Участок, представляющий собой пустырь со свалкой, ограничен территорией складской базы ООО «Гермес», Карпатской улицей, подъездными железнодорожными путями и территорией склада ЗАО «Промпродсервис».
По проекту ФГУП «Гипрорыбфлот» планируется построить: производственный одно-двухэтажный корпус (рыбоперерабатывающий цех) со встроенными административно-бытовыми помещениями; вспомогательный корпус; восемь рефрижераторных контейнеров для хранения сырья; контейнерную площадку и автомобильную стоянку на семь мест. Площадь застройки составит 1700 кв. метров. Въезд на территорию будет осуществляться с Карпатской улицы.
Производственная линия позволит выпускать соленую и копченую рыбу, рыбные пресервы и икру (ее производство выделено в отдельный блок). Ожидаемая мощность предприятия – 2,8 тыс. тонн продукции в год. Отходы от разделки будут собираться в специальную охлаждаемую камеру, расположенную в производственном корпусе, и вывозиться с предприятия в закрытой таре. В составе производства будет работать микробиологическая лаборатория.
На общественном обсуждении проекта местные жители попросили инвестора благоустроить и асфальтировать Карпатскую улицу. Была выражена обеспокоенность возможным негативным воздействием «шумовых нагрузок от работы предприятия и подъезжающего транспорта». Однако инвестор сообщил, что «по технологии к заводу будут подъезжать только две машины в сутки». В свою очередь, компания заинтересована в приеме на работу «граждан, проживающих в районе размещения предприятия».
По согласованию с Управлением садово-паркового хозяйства инвестор должен предусмотреть в сквере по Карпатской улице «устройство транзитной пешеходной дорожки между Малой Карпатской и Карпатской улицами без изменения общей схемы дорог сквера и без изменения вертикальных отметок в зоне пожарного водоема с ремонтом примыкающих садовых дорог».
Бюджет города пополнится на $225 тыс. Инвестор комплексно благоустроит прилегающую территорию и сделает подсветку производственного комплекса. В соответствии с существующими нормативами возведение объекта должно завершиться в течение 20 месяцев. ООО «Альфа Консалт» оценивает затраты инвестора на строительство в сумму около $546 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»
По проекту ФГУП «Гипрорыбфлот» планируется построить: производственный одно-двухэтажный корпус (рыбоперерабатывающий цех) со встроенными административно-бытовыми помещениями; вспомогательный корпус; восемь рефрижераторных контейнеров для хранения сырья; контейнерную площадку и автомобильную стоянку на семь мест. Площадь застройки составит 1700 кв. метров. Въезд на территорию будет осуществляться с Карпатской улицы.
Производственная линия позволит выпускать соленую и копченую рыбу, рыбные пресервы и икру (ее производство выделено в отдельный блок). Ожидаемая мощность предприятия – 2,8 тыс. тонн продукции в год. Отходы от разделки будут собираться в специальную охлаждаемую камеру, расположенную в производственном корпусе, и вывозиться с предприятия в закрытой таре. В составе производства будет работать микробиологическая лаборатория.
На общественном обсуждении проекта местные жители попросили инвестора благоустроить и асфальтировать Карпатскую улицу. Была выражена обеспокоенность возможным негативным воздействием «шумовых нагрузок от работы предприятия и подъезжающего транспорта». Однако инвестор сообщил, что «по технологии к заводу будут подъезжать только две машины в сутки». В свою очередь, компания заинтересована в приеме на работу «граждан, проживающих в районе размещения предприятия».
По согласованию с Управлением садово-паркового хозяйства инвестор должен предусмотреть в сквере по Карпатской улице «устройство транзитной пешеходной дорожки между Малой Карпатской и Карпатской улицами без изменения общей схемы дорог сквера и без изменения вертикальных отметок в зоне пожарного водоема с ремонтом примыкающих садовых дорог».
Бюджет города пополнится на $225 тыс. Инвестор комплексно благоустроит прилегающую территорию и сделает подсветку производственного комплекса. В соответствии с существующими нормативами возведение объекта должно завершиться в течение 20 месяцев. ООО «Альфа Консалт» оценивает затраты инвестора на строительство в сумму около $546 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»