Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Во Фрунзенском районе Петербурга на территории проектируемого парка Интернационалистов построят культурно-досуговый центр.
Инвестор – ЗАО «Лайнер» – хочет реализовать свой проект на пустыре площадью около 1,5 тыс. кв. метров северо-западнее пересечения улицы Димитрова с Малой Бухарестской улицей. Участок расположен на территории квартала 20 ЮРВ, вдоль «красной линии» улицы Димитрова и входит состав территории, предназначенной для организации Парка Интернационалистов, и предоставленной Управлению садово-паркового хозяйства для проектирования и строительства его второй очереди. В соответствии с принятыми нормами, на территории городских парков и скверов, являющихся рекреационной зоной, можно возводить локальные объекты, которые занимают не более 30%от ее площади.
Культурно-досуговый центр в соответствии с предпроектными предложениями, разработанными ООО «Мегафон», будет представлять собой «прямоугольный в плане одноэтажный объем с витражным остеклением и сложной многоуровневой кровлей, имеющей открытые площадки». Площадь застройки составит 625 кв. метров.
По проекту в здании разместятся кафе на 50 мест, бильярдная и зал игровых автоматов. Однако на общественном обсуждении местные жители, напомнив инвестору, что строится культурно-досуговый центр, а не «объект на 50 мест», потребовали выделить помещение для клубной работы с детьми и «предусмотреть возможность проведения в центре детских мероприятий». Председатель ЖСК дома 31 по улице Димитрова от имени жильцов выступил против строительства центра, предложив разместить здесь спортивно-оздоровительный комплекс. Но это замечание было отклонено, поскольку для возведения такого комплекса зарезервирован соседний участок на пересечении улиц Димитрова и Бухарестской. Таким образом, проект был «принципиально поддержан».
Учитывая ответственное в градостроительном отношении расположение участка, администрация Фрунзенского района обязала инвестора разработать проект наружного освещения и художественной подсветки здания. Предусматривается благоустройство и озеленение прилегающей территории, а также организация гостевой автостоянки на 12 машин. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению ЦГСЭН, сделанному на основании исследования уровня загрязнения почвы, инвестор должен использовать чистые грунты при благоустройстве территории.
Компания перечислит $245 тыс. на развитие городской инфраструктуры. В соответствии с нормативами строительный процесс займет 21 месяц. По информации ООО «Альфа Консалт» затраты инвестора на возведение здания могут составить около $667 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Культурно-досуговый центр в соответствии с предпроектными предложениями, разработанными ООО «Мегафон», будет представлять собой «прямоугольный в плане одноэтажный объем с витражным остеклением и сложной многоуровневой кровлей, имеющей открытые площадки». Площадь застройки составит 625 кв. метров.
По проекту в здании разместятся кафе на 50 мест, бильярдная и зал игровых автоматов. Однако на общественном обсуждении местные жители, напомнив инвестору, что строится культурно-досуговый центр, а не «объект на 50 мест», потребовали выделить помещение для клубной работы с детьми и «предусмотреть возможность проведения в центре детских мероприятий». Председатель ЖСК дома 31 по улице Димитрова от имени жильцов выступил против строительства центра, предложив разместить здесь спортивно-оздоровительный комплекс. Но это замечание было отклонено, поскольку для возведения такого комплекса зарезервирован соседний участок на пересечении улиц Димитрова и Бухарестской. Таким образом, проект был «принципиально поддержан».
Учитывая ответственное в градостроительном отношении расположение участка, администрация Фрунзенского района обязала инвестора разработать проект наружного освещения и художественной подсветки здания. Предусматривается благоустройство и озеленение прилегающей территории, а также организация гостевой автостоянки на 12 машин. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению ЦГСЭН, сделанному на основании исследования уровня загрязнения почвы, инвестор должен использовать чистые грунты при благоустройстве территории.
Компания перечислит $245 тыс. на развитие городской инфраструктуры. В соответствии с нормативами строительный процесс займет 21 месяц. По информации ООО «Альфа Консалт» затраты инвестора на возведение здания могут составить около $667 тыс.
По материалам «Строительного Еженедельника»