Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
Елена Батурина через принадлежащую ей компанию «Интеко» уступила все свои цементные заводы лидеру отрасли – группе «Евроцемент». Сумма сделки – $800 млн – потрясла экспертов.Г-жа Батурина начала бизнес 14 лет назад с выпуска пластмассовых ведер и тазиков. Удача сопутствовала супруге столичного мэра: недавно журнал Forbes оценил ее состояние в $1,3 млрд. Строительством она занялась в 2001 году, когда «Интеко» купила один из крупнейших в столице домостроительных комбинатов – ДСК-3. А цемент стал частью империи Батуриной в 2002 году, когда «Интеко» купила у инвесткомпании «Атон» два завода. В 2004 году «Интеко» производила уже 7,5 млн т цемента, хотя для своих нужд компании хватало около 200 000 т.
По всем признакам, уходить из цементного бизнеса Батурина не собиралась. В инвестиционном меморандуме «Интеко» на 2005 год ставилась амбициозная цель – занять 17,5% рынка, догнать лидера, «Евроцемент». Но внезапно Батурина вышла из борьбы. Вчера вечером «Интеко» объявила о продаже конкуренту всего цементного бизнеса. Как гласит совместный пресс-релиз двух компаний, «Интеко» покидает эту отрасль, а «Евроцемент груп» покупка цементного бизнеса «Интеко» позволит уйти в недосягаемый отрыв от конкурентов. По словам пресс-секретаря компании Сергея Мещерякова, в 2005 году компания произведет не менее 21,5 млн т цемента и займет не менее 40% рынка. В группе и в Федеральной антимонопольной службе не смогли сказать, обращалась ли компания за разрешением на покупку новых активов.
Сумму сделки стороны не раскрывают. Но источник в мэрии Москвы говорит, что покупка конкурента обошлась «Евроцемент груп» примерно в $800 млн. Такую же сумму назвал «Ведомостям» и источник, близкий к «Интеко». «Это очень выгодная сделка», – потирает руки сосотрудник «Интеко». Если так, Батурина обладает состоянием $2 млрд, а не $1,3 млрд, ведь на цементный бизнес приходилась примерно треть выручки компании, отмечает президент AG Capital Альберт Гавриков.
Теперь сотрудник «Интеко» рассказывает, что цементные заводы изначально собирались с прицелом на продажу: «Это очень выгодная сделка, и она была плановой. Мы собираемся инвестировать эти средства в другие отрасли – строительный, агропромышленный и производство пластика».
Сумма поразила экспертов. Крупный предприниматель, узнав об этом, просто не поверил: «У Гальчева нет таких денег». «Уж не задумала ли Батурина вообще выйти из бизнеса?» – задумался он. Но пресс-релиз «Интеко» гласит, что компания сосредоточится на строительстве и управлении коммерческой недвижимостью. А руководитель девелоперской компании считает, что «Интеко», удачно зафиксировав прибыль, в ближайшее время займется очередным новым проектом.
Эксперты считают, что Гальчев переплатил Батуриной. «Раньше цементные заводы в России оценивались в $20-35 за т мощности, а активы «Интеко» – в $100 за 1 т, отмечает вице-президент «Альфа-Эко» Егор Сирота. Но цены изменились, объясняет источник, близкий к «Интеко»: «За два года наш бизнес подорожал минимум втрое из-за роста цен на цемент». Владимир Андриенко, исполнительный директор миноритарного акционера «Евроцемента», фонда Russia Partners, доволен: сделка задает отрасли новые ориентиры. «Мы предлагали [Гальчеву] выкупить наш пакет за $120 млн, – напоминает он. – Но, если ориентироваться на эту сделку, он должен стоить $350 млн».
Для финансирования сделки «Евроцементу» пришлось прибегать к крупным займам, подозревает Андриенко: в 2004 году вся выручка холдинга составила около $330 млн. А источник, знакомый с бизнесом «Евроцемент груп», говорит, что обеспечением кредита могли стать заводы холдинга. В «Евроцементе» это не комментируют.
По материалам газеты «Ведомости»
Справка
ЗАО «Интеко» принадлежат контрольные пакеты акций «Осколцемента», «Пикалевского цемента», «Подгоренского цементника», «Белгородского цемента» и «Краматорского цементного комбината – Пушка» (Украина), а также миноритарные доли в «Жигулевских стройматериалах» и «Ульяновскцементе». Выручка группы в 2003 году – $525 млн, из которых около 30% ($160 млн) пришлось на цементный бизнес. Президентом и владельцем 99% акций «Интеко» является Елена Батурина. «Евроцемент груп» через ОАО «Евроцемент» и напрямую контролирует цементные заводы в 6 областях с объемом производства 11,3 млн т цемента в год (данные компании за 2004 год). Группу контролируют Филарет Гальчев и его партнеры. 45% акций ОАО принадлежит американскому инвестфонду Russia Partners.
Подписывайтесь на нас: