Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
Группа ЛСР построила крупнейший в России завод по производству газобетона, инвестировав $32 млн.
Поставку и монтаж оборудования выполнила немецкая компания Wehrhahn, ведущий мировой производитель технологических линий по производству газобетона. В настоящее время при участии высокопрофессиональных инженеров компании ведутся пуско-наладочные работы, в период которых предприятие выпускает в сутки 150 куб. метров газобетона.
По словам генерального директора «ЛСР-Газобетон» Александра Шубина, пока готовая продукция поступает на склад, первые продажи начнутся в мае, а в июне состоится официальный запуск завода.
Новый завод расположен на территории ОАО «Санкт-Петербургский речной порт», занимаемая площадь – 7,2 га. Производственная мощность завода составит 300 тысяч кубометров газобетона в год. На сегодняшний день в России предприятий со сравнимыми объемами выпуска не существует.
Инвестиции в строительство нового завода составляют $32 млн. Часть вложений – это собственные средства Группы ЛСР, остальное – кредит, застрахованный немецкой страховой компанией «Гермес». Благодаря полной автоматизации и компьютеризации производственных процессов, завод обслуживают 40 операторов, входящих в основной производственный персонал, и 20 рабочих вспомогательного персонала (слесари-ремонтники и электрики). В целом, с инженерно-техническими работниками и менеджерами, на предприятии будут заняты 60 сотрудников. Все сотрудники, от рабочих до менеджеров, прошли необходимое обучение.
Наряду с современным оборудованием, на заводе также применяются и новые технологии, например, такие как технология кантования массива, позволяющая резать массив более короткой струной. Таким образом, достигается более высокая точность размеров газобетонных блоков (отклонение в 1 мм, против 2 мм). Система дозирования позволяет учитывать температуру составных компонентов и автоматически регулирует температуру смеси, что положительно сказывается на структуре блоков, их качестве. Кроме того, создаются более высокие давление и температура при обработке массивов в автоклавах (14 атмосфер и 205º С, против 12 атмосфер и 182º С).
По оценкам специалистов, продукция нового завода востребована на строительном рынке Северо-Запада. Только потребность петербургского рынка в газобетоне составляет порядка 400 тыс. куб. метров. На сегодняшний день на рынке уже действуют ГУП «211-й комбинат железобетонных изделий» (Сертолово), которое выпускает порядка 130 тыс. куб. метров газобетона в год, и ДСК–3 – около 50 тыс. куб. метров ежегодно, но ситуация такова, что большая часть газобетона привозится из Белоруссии, Прибалтики, Новгородской, Псковской, Смоленской областей.
По словам генерального директора «ЛСР-Газобетон» Александра Шубина, пока готовая продукция поступает на склад, первые продажи начнутся в мае, а в июне состоится официальный запуск завода.
Новый завод расположен на территории ОАО «Санкт-Петербургский речной порт», занимаемая площадь – 7,2 га. Производственная мощность завода составит 300 тысяч кубометров газобетона в год. На сегодняшний день в России предприятий со сравнимыми объемами выпуска не существует.
Инвестиции в строительство нового завода составляют $32 млн. Часть вложений – это собственные средства Группы ЛСР, остальное – кредит, застрахованный немецкой страховой компанией «Гермес». Благодаря полной автоматизации и компьютеризации производственных процессов, завод обслуживают 40 операторов, входящих в основной производственный персонал, и 20 рабочих вспомогательного персонала (слесари-ремонтники и электрики). В целом, с инженерно-техническими работниками и менеджерами, на предприятии будут заняты 60 сотрудников. Все сотрудники, от рабочих до менеджеров, прошли необходимое обучение.
Наряду с современным оборудованием, на заводе также применяются и новые технологии, например, такие как технология кантования массива, позволяющая резать массив более короткой струной. Таким образом, достигается более высокая точность размеров газобетонных блоков (отклонение в 1 мм, против 2 мм). Система дозирования позволяет учитывать температуру составных компонентов и автоматически регулирует температуру смеси, что положительно сказывается на структуре блоков, их качестве. Кроме того, создаются более высокие давление и температура при обработке массивов в автоклавах (14 атмосфер и 205º С, против 12 атмосфер и 182º С).
По оценкам специалистов, продукция нового завода востребована на строительном рынке Северо-Запада. Только потребность петербургского рынка в газобетоне составляет порядка 400 тыс. куб. метров. На сегодняшний день на рынке уже действуют ГУП «211-й комбинат железобетонных изделий» (Сертолово), которое выпускает порядка 130 тыс. куб. метров газобетона в год, и ДСК–3 – около 50 тыс. куб. метров ежегодно, но ситуация такова, что большая часть газобетона привозится из Белоруссии, Прибалтики, Новгородской, Псковской, Смоленской областей.
АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас: