Центр «Стратегия» обучает протестную общественность как бороться с дорожными проектами
Гуманитарно-политологический центр «Стратегия» при участии Центра экспертиз «ЭКОМ» презентовал в ИА Росбалт брошюру «Защита прав и интересов граждан при реализации крупных проектов дорожного строительства». Издание выпущено в рамках одноименного проекта, целью которого является поддержка инициативных групп граждан, их обеспечением экспертизой, правовыми и организационными консультациями.
ГПЦ «Стратегия», основанный в 1993 г. по инициативе экс-госсекретаря РФ Геннадия Бурбулиса, занимается поддержкой самодеятельных структур гражданского общества. Проект по защите граждан от инфраструктурных проектов поддерживается Еврокомиссией в рамках Европейской инициативы за демократию и права человека.
Как рассказала руководитель проекта, директор программ ГПЦ «Стратегия» Татьяна Виноградова, в рамках проекта состоялось 6 семинаров с активистами самодеятельных организаций. В некоторых из них участвовали также представители местного самоуправления и СМИ.
Брошюра, снабженная подзаголовком «Путеводитель активиста», просвещает протестные организации и муниципальных депутатов в области возможных вредных воздействий (на жилье, собственность, здоровье, окружающую среду), оказываемых крупными дорожными проектами. Специальная глава посвящена способам получения компенсаций за различные виды ущерба, в том числе в случае, когда строящийся объект находится вне непосредственной зоны воздействия и установленные законом и нормативными актами санитарные нормы не нарушены.
Общественности разъясняется, что в случае обнаружения нарушений в ходе строительства они могут обратиться к заказчикам, органам власти, в прокуратуру, органы милиции, а также к международным финансовым институтам, если они участвуют в инвестировании проекта. Все эти структуры «должны реагировать на любое нарушение», сообщается в памятке. Впрочем, оговаривается, что к международным организациям следует обращаться лишь «по крупным и заметным проблемам, требующим серьезного вмешательства».
В главе «Можно ли развернуть дорогу?» поясняется, что доказательства пагубности проекта должно быть направлено «на обоснование неэффективности, ненужности, бесполезности и даже вредности проекта в целом», для чего требуется детальная информация и серьезная экспертиза.
В ходе состоявшейся встречи-семинара представители самодеятельных организаций, выступающих против реализации проектов Западного скоростного диаметра и Орловского тоннеля, рассказали, что им удалось получить интересовавшую их информацию из собственных источников в исполнительной власти города. В мероприятии приняли участие руководители ряда протестных групп, а также активисты Движения гражданских инициатив и «Живого города».
Проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» одобрен сегодня на заседании правительства региона.
«Этот закон даст право МО осуществлять контроль за долевым строительством многоквартирных домов, дополнительные полномочия по привлечению к административной ответственности нарушителей. Муниципалитеты, давая разрешение на строительство домов, должны четко и жестко контролировать дольщиков и застройщиков жилья и определять их возможности», - отметил губернатор Валерий Сердюков.
Передача полномочий муниципалитетам будет сопровождаться выделением субвенций областного бюджета на их выполнение. Ежегодно потребуется всего 180 тысяч рублей, без увеличения штата служащих. Функции по выполнению полномочий смогут осуществлять специалисты уже существующих подразделений Комитета архитектуры и градостроительства, муниципального земельного контроля и земельных отношений, финансовых органов.
По мнению председателя областного комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Виталия Григоренко, передача полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства МО позволит обеспечить более полную защиту интересов граждан, участвующих в строительстве жилья. Органы местного самоуправления, на территории которых начинается строительство, располагают самой полной информацией о его участниках, могут осуществлять систематическое проведение проверок. Они вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей, и половина суммы штрафа, взысканного в этом случае с ответчика, перечисляется этим органам.
В.Григоренко сообщил, что на территории области 91 застройщик осуществляет строительство 124 многоквартирных домов. Денежные средства граждан путем долевого участия привлекают 24 застройщика для строительства 28 домов. Остальные используют т.н. «серые» схемы, заключая иные виды договоров. Необходим постоянный мониторинг, своевременное выявление и пресечение нарушений в этой области, защиты прав граждан, привлечения виновных к ответственности.
Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы в течение 2008 г. было назначено административных штрафов на сумму 24 млн. рублей, а за нарушения в долевом строительстве (с мая 2008 г.) – порядка 4 млн. рублей.
Эффективнее продолжать эту работу, и предоставить МО правовую основу для принятия правовых актов по этим вопросам, использовать при необходимости средства местных бюджетов для решения проблем пострадавших участников долевого строительства, избежать применения в этом процессе «серых» схем поможет предложенный областной закон, сообщает пресс-служба правительства региона.