В офисе Уполномоченного по правам человека в Петербурге обсудили законопроект о помощи дольщикам
Сегодня в офисе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Игоря Михайлова состоялось обсуждение проекта закона «О мерах по защите прав участников долевого строительства», принятого в первом чтении городским Законодательным собранием 20 января. На следующей неделе И.Михайлов примет участие в обсуждении проекта в ЗакСе. Как ранее сообщало АСН-инфо, ряд положений законопроекта, внесенной прокуратурой Санкт-Петербурга, вызывает возражения со стороны губернатора, в том числе принцип признания лица пострадавшим (обманутым) дольщиком.
По мнению И.Михайлова, отношения, возникшие в сфере долевого строительства до принятия федерального закона «О долевом строительстве» №214-ФЗ, должны рассматриваться в местном законе отдельно. По его наблюдениям, в ряде таких случаев доказать в суде права дольщика на построенную при его финансовом участии недвижимость оказывается крайне сложно. В частности, недобросовестные застройщики в ряде случаев уничтожают первичные документы, а также намеренно дезориентируют пострадавших клиентов при разбирательстве в судах. Практика показывает, что дольщикам приходится «доказывать, в какой именно кирпич вложен его рубль», что, как правило, невозможно. В то же время дольщики из этой категории, как он считает, должны получать социальную поддержку от региона.
В отношении участников долевого строительства, заключивших договора после вступления в силу закона №214-ФЗ, местный закон должен действовать таким образом, чтобы повысить заинтересованность застройщиков в соблюдении норм федерального законодательства, а Стройкомитета – в контроле над их исполнением. Впрочем, по его мнению, строительные компании, пренебрежительно относившиеся к применению этих норм, в последние месяцы столкнулись с преимущественными трудностями при получении кредитов.
Учитывая, что закона №214-ФЗ гарантирует участнику долевого строительства владение земельным участком, его соблюдение, по мнению И.Михайлова, должно быть выгодно как застройщикам, так и клиентам. Он считает, что после вступления в силу петербургского закона, право дольщиков на социальную защиту со стороны региона должно возникать лишь при заключении сделок в соответствии с законом №214-ФЗ.
Александр Меденцев, глава Управления контроля и надзора в долевом строительстве городского Стройкомитета, также считает необходимым при доработке регионального закона отдельно рассматривать дольщиков периода до и после 2005 г. Он признает, что ряд норм закона №214-ФЗ существенно ограничивают права строительных компаний. В то же время он обращает внимание, что доля компаний, постоянно обходящий этот закон, выше всего в Москве и Санкт-Петербурге, где в последние 2 года отмечались высокие темпы роста цен, что создавало застройщикам возможность диктовать свои условия. По мнению А.Меденцева, одновременно с доработкой местного закона следует прилагать усилия к внесению изменений в закон №214-ФЗ на уровне Госдумы.
Прокурор отдела по надзору в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина считает, что в местном законе при внесении в него поправок во втором чтении необходимо сохранить положение, предусматривающее при банкротстве или мошеннических действиях компании переуступку прав требования клиента к застройщику в адрес города. По ее словам, такой порядок действует в Москве.
Заместитель главы МО «Городское поселение «Лебяжье» Александр Сенотрусов и общественная экологическая организация «Зеленый мир» (Сосновый Бор) обратились в прокуратуру Петербурга и Ленобласти, а также к риэлторским агентствам, осуществляющим сделки с землей на территории Ломоносовской района, с уведомлением о незаконности оформления в собственность участков в прибрежной зоне пос. Лебяжье. Непосредственным поводом для обращения стала вырубка части леса на этой территории. Как напоминают авторы обращения, в соответствии с постановлением Правительства Ленобласти №151 от 22.06.07 на территории, ограниченной ул. Мира, ул. Степаняна, берегом Финского залива и проездом между дд. 67 и 69 по ул. Мира, создан «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки», где не допускается жилищное строительство.
Как рассказал А.Сенотрусов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы, ООПТ «Поляна Бианки» площадью 20,1 га, создана в связи с тем, что на линии морского побережья находятся миграционные стоянки лебедей, отправляющихся из мест обитания в северных областях России на зимовку во Францию и Италию, а также с гнездованием 30 редких видов птиц.
Название ООПТ получила в честь писателя-натуралиста Виталия Бианки, проживавшего здесь в 1896-1915 гг., и основавшего местную сельскую библиотеку.
Как напомнил председатель совета ОБЭО «Зеленый мир» Олег Бодров, ООПТ ранее входила в зону государственного охотничьего заказника «Лебяжий» площадью 7000 га. Здесь в 1981-2001 гг. были запрещены не только строительные, но и сельскохозяйственные работы. Территория заказника входит в перечень водно-болотных угодий, имеющих международное значение для защиты водоплавающих птиц (в 1994 г. РФ подтвердила обязательства СССР по выполнению соответствующей международной конвенции от 02.02.71). В 2001 г. территория заказника была сокращена в связи с проектом строительства порта для перевалки сырой нефти в бухте Батарейная, который не был реализован.
По словам А.Сенотрусова, после изменения границ заказника, земельные участки были предоставлены 36 ветеранам, которые затем продали свои участки другим лицам. Ряд участков были объединены, некоторые подверглись повторной перепродаже. В настоящее время освоено 7 участков, объединенных в 3 владения в восточной и центральной части ООПТ «Поляна Бианки».
В МО «ГП Лебяжье» полагают, что новая активность на этой территории, уже после повторного присвоения ей природоохранного статуса связана с повышением инвестиционной привлекательности земли после завершения строительства КАД.
По наблюдениям А.Сенотрусова, незаконным освоением территории занимаются бывшие сотрудники Северо-Западного таможенного управления. Покупка участков осуществляется без проведения аукционов. При этом приобретатели игнорируют официальные уведомления от Комитета по природным ресурсам Ленобласти. Фактически, по словам А.Сенотрусова, нарушение законодательства осуществляется имущественными органами МО «Ломоносовский район».
«Мы готовы к любым действиям в защиту нашего заповедника», - предупреждает он от имени населения Лебяжьего, которое активно отстаивает природную территорию. Было собрано около 900 подписей в защиту заповедника. Средства на подготовку документации и проведения аэрофотосъемок, необходимые для регистрации ООПТ, были пожертвованы жителями поселка.