А.Вахмистров: Чтобы восстановить исторические домовладения, нужен закон о реституции
Сегодня при обсуждении депутатских поправок в закон «О правилах землепользования и застройки» депутат Алексей Ковалев поднял вопрос о межевании земельных участков в историческом центре, часто звучавший на общественных слушаниях. По его словам, в межевание здесь «сплошь и рядом» осуществляется Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по обрезу фундамента здания. По словам депутата, в множестве случаев, для разных строений (лицевого корпуса, дворовых корпусов и флигелей), относящиеся к одному адресу и хозяйственному ведению, создаются отдельные земельные участки.
Как считает А.Ковалев, эта практика создает возможности для последующего отчуждения дворовых территорий общего пользования, которые вместо оформления в долевую собственность жителей кондоминиумов используются для «уплотнительной застройки». В связи с этим он предложил ввести термин «историческое домовладение» в соответствии с дореволюционным межеванием.
Вице-губернатор Александр Вахмистров не согласился с этой инициативой. Он напомнил, что отдельные литеры одного и того же адреса в центральных районах часто приватизировались в 1990-х гг. раздельно. Кроме того, для введения понятия «историческое домовладение» потребовался бы закон о реституции, который, впрочем, лишь затруднил бы решение имущественных вопросов.
Сегодня городское Законодательное собрание одобрило во втором чтении законопроект «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» с учетом комплексной губернаторской поправки, включающей 39 изменений и дополнений к общей части закона, 134 – к регламентам, а также 3 тома картографических приложений. Как пояснил вице-губернатор Александр Вахмистров, представляя отредактированный законопроект, столь существенный пересмотр документа объяснялся необходимостью уточнения высотного регламента около 80 объектов с целью проверки их влияния на городские панорамы, а также с исправлением положений, вызвавших замечания со стороны городской прокуратуры. В ходе переработки были устранены выявленные несоответствия положений документа федеральному законодательству. В то же время по отдельным позициям удалось достичь компромиссного решения посредством корректировки понятий и формулировок.
Губернаторская поправка была принята 38 голосами депутатов без обсуждения. Поправки депутатов, как ранее сообщало АСН-инфо, рассмотрены Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) на внеочередном заседании КГХ 26 января, а также в ходе последующей работы согласительной комиссии во главе с председателем Комитета по градостроительству и архитектуре Юлии Киселевой. В итоге было решено поддержать 13 поправок из 59, подготовленных депутатами. Предполагалось, что отдельные поправки будут вынесены на рассмотрение ЗакС. Однако на еще одном внеочередном заседании КГХ утром 28 января, было принято решение поддержать 15 и отклонить 45 поправок.
Как пояснил председатель КГХ Сергей Никешин, часть депутатских поправок отклонена в связи с наличием аналогичных предложений в комплексной поправке губернатора. К этому числу относится, в частности, положение том, что разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, сохраняют свое действие, в том числе в случае переоформления прав. Согласно разъяснениям КГХ, в губернаторской поправке это положение имеет более широкое применение, распространяясь также на объекты с продленными сроками строительства.
С.Никешин также напомнил, что согласно решению ЗакС об уточнении собственного регламента, внесение отдельными депутатами ко второму чтению поправок, касающихся картографической части, не предусматривалось, что обусловило отклонение еще ряда предложений.
В ходе обсуждения ряд депутатов настояли на рассмотрении ряда отклоненных поправок. По результатам голосования в закон внесены 2 поправки, предложенные депутатом Виталием Милоновым. Одна из них позволяет осуществлять землепользование и застройку резервных территорий в соответствии с их перспективным предназначением в случаях обоснования такой возможности. Вторая из поправок в закон, утвержденных большинством ЗакС вопреки решению КГХ, предусматривала исключение из регламента, устанавливаемого зоной деятельности Пулковской обсерватории, ссылки на постановление СНК от
По предложению С.Никешина третье чтение Закона «О ПЗЗ», в ходе которого возможно внесение только, юридико-технических и редакционных поправок, назначено на 4 февраля.