КГИОП защитил «немецкий квартал»
Часть территории Приморского района Петербурга, где сохранились так называемые «немецкие» коттеджи, будет защищена новой версией закона 820-7 от демонтажа, сообщает пресс-служба КГИОП.
«На сегодняшний день предлагается включение в средовые объекты 660 зданий и сооружений в центральных районах Санкт-Петербурга, построенных после 1917 года, но не отнесенных к историческим зданиям согласно действующей редакции Закона 820-7, в том числе ряда зданий, расположенных в историческом районе Новая деревня», — говорится в заявлении комитета.
Речь идёт о послевоенной малоэтажной застройке в районе Новой Деревни. Кварталы были спроектированы во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х архитекторами Виктором Фромзелем и Олегом Гурьевым. Возводились они в условиях острой нехватки строительных материалов и квалифицированной рабочей силы. В качестве стройматериалов часто шли остатки других разрушенных зданий, для работ привлекались пленные немцы.
По словам врио председателя КГИОП Алексея Михайлова, квартал на Дибуновской улице — пример средовой архитектуры, по которой «нужно учить студентов, как проектировать в историческом центре, с одной стороны создавая что-то новое, с другой — не нарушая исторические принципы застройки». Михайлов отмечает, что квартал является буфером для исторического центра. «Кварталы, подобные Дибуновской, позволяют сохранить некий переход между историческим центром и современной застройкой. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы эти кварталы сохранялись и по градостроительному замыслу, и по архитектурному решению, и по высоте, потому что любое вторжение в этот квартал какого-то большого чужеродного объекта его разрушит».
По данным КГИОП, в историческом центре Санкт‑Петербурга расположено более 14 000 исторических зданий. Законом № 820-7 установлены требования сохранения исторических зданий, исходя исключительно из года их постройки (до 1917 года). КГИОП отмечает, что в документах часто встречаются ошибочные даты. В новой редакции закона КГИОП предложил новую классификацию таких исторических зданий на ценные средовые объекты, средовые и несредовые, то есть утратившие историческую среду или не соответствующие ее средовым характеристикам. И если квартал в Новой Деревне таким образом можно будет сохранить, то одновременно под снос могут попасть как минимум 334 исторических зданий. Именно на это указывают противники нововведений. С точки зрения властей, несредовыми могут быть признаны небольшие хозяйственные постройки, флигели, конюшни и тому подобные. Градозащитники заявляют, что методика сортировки зданий остается неясной, а сохранять отдельные здания, построенные после 1917 года, можно и без нового закона. При этом изменения могут легализовать снятие с охраны здания, построенные до 1917 года, объявив их «несредовыми».
Здания-памятники предлагают давать в безвозмездное пользование любым государственным и муниципальным учреждениям. Такие поправки в законодательство об объектах культурного наследия предлагают члены фракции ЛДПР.
Законопроект подписан группой депутатов из ЛДПР, и имеет довольно странное обоснование. Речь идет про статью, которая ограничивает перечень юридических лиц, которым объекты культурного наследия могут предоставить в безвозмездное пользование. Это общественные, благотворительные, религиозные организации, творческие союзы, государственные и муниципальные образовательные, научные учреждения и учреждения культуры, органы власти трех уровней и т.д.
В пояснительной записке говорится, что в госсобственности есть административные здания-объекты культурного наследия, построенные специально для госучреждений, выполняющих иные функции. И многие годы помещения в памятниках по договорам безвозмездного пользования использовали госучреждения различных сфер деятельности. Вплоть до 2017 года, когда появился перечень тех, кому памятники достаются бесплатно, как говорится в пояснительной записке. Хотя эта статья появилась еще в 2014 году, а затем менялась, список расширялся и сейчас действительно действует редакция 2017 года.
Затем авторы законопроекта вспоминают, что первичную медико-санитарную помощь в образовательных учреждениях должен оказывать орган исполнительной власти в сфере здравоохранения, для чего медицинской организации надо предоставить помещение, но возможности его аренды законом не предусмотрено.
Это единственный конкретный пример, который приводят авторы законопроекта, но «учитывая изложенное», предлагают передавать в безвозмездное пользование государственное имущество, относящееся к объектам культурного наследия, государственным и муниципальным учреждениям вне зависимости от сферы их деятельности.