Жители пос. Лебяжье выступают против незаконного строительства в ООПТ «Поляна Бианки»
Заместитель главы МО «Городское поселение «Лебяжье» Александр Сенотрусов и общественная экологическая организация «Зеленый мир» (Сосновый Бор) обратились в прокуратуру Петербурга и Ленобласти, а также к риэлторским агентствам, осуществляющим сделки с землей на территории Ломоносовской района, с уведомлением о незаконности оформления в собственность участков в прибрежной зоне пос. Лебяжье. Непосредственным поводом для обращения стала вырубка части леса на этой территории. Как напоминают авторы обращения, в соответствии с постановлением Правительства Ленобласти №151 от 22.06.07 на территории, ограниченной ул. Мира, ул. Степаняна, берегом Финского залива и проездом между дд. 67 и 69 по ул. Мира, создан «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки», где не допускается жилищное строительство.
Как рассказал А.Сенотрусов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы, ООПТ «Поляна Бианки» площадью 20,1 га, создана в связи с тем, что на линии морского побережья находятся миграционные стоянки лебедей, отправляющихся из мест обитания в северных областях России на зимовку во Францию и Италию, а также с гнездованием 30 редких видов птиц.
Название ООПТ получила в честь писателя-натуралиста Виталия Бианки, проживавшего здесь в 1896-1915 гг., и основавшего местную сельскую библиотеку.
Как напомнил председатель совета ОБЭО «Зеленый мир» Олег Бодров, ООПТ ранее входила в зону государственного охотничьего заказника «Лебяжий» площадью 7000 га. Здесь в 1981-2001 гг. были запрещены не только строительные, но и сельскохозяйственные работы. Территория заказника входит в перечень водно-болотных угодий, имеющих международное значение для защиты водоплавающих птиц (в 1994 г. РФ подтвердила обязательства СССР по выполнению соответствующей международной конвенции от 02.02.71). В 2001 г. территория заказника была сокращена в связи с проектом строительства порта для перевалки сырой нефти в бухте Батарейная, который не был реализован.
По словам А.Сенотрусова, после изменения границ заказника, земельные участки были предоставлены 36 ветеранам, которые затем продали свои участки другим лицам. Ряд участков были объединены, некоторые подверглись повторной перепродаже. В настоящее время освоено 7 участков, объединенных в 3 владения в восточной и центральной части ООПТ «Поляна Бианки».
В МО «ГП Лебяжье» полагают, что новая активность на этой территории, уже после повторного присвоения ей природоохранного статуса связана с повышением инвестиционной привлекательности земли после завершения строительства КАД.
По наблюдениям А.Сенотрусова, незаконным освоением территории занимаются бывшие сотрудники Северо-Западного таможенного управления. Покупка участков осуществляется без проведения аукционов. При этом приобретатели игнорируют официальные уведомления от Комитета по природным ресурсам Ленобласти. Фактически, по словам А.Сенотрусова, нарушение законодательства осуществляется имущественными органами МО «Ломоносовский район».
«Мы готовы к любым действиям в защиту нашего заповедника», - предупреждает он от имени населения Лебяжьего, которое активно отстаивает природную территорию. Было собрано около 900 подписей в защиту заповедника. Средства на подготовку документации и проведения аэрофотосъемок, необходимые для регистрации ООПТ, были пожертвованы жителями поселка.
Сегодня городское Законодательное собрание приняло в первом чтении закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт- Петербурга». Как сообщало АСН-инфо, законопроект, внесенный прокуратурой, предполагает оказание социальной поддержки в виде компенсаций из бюджета города лицам, пострадавшим в связи с нарушениями договоров о долевом строительстве застройщиками и не заключившими к настоящему времени соглашений с органами городской власти или строительными организациями соглашений о возмещении ущерба.
Законопроект вводит положение об уполномоченном органе государственной власти в сфере защиты прав обманутых дольщиков в Санкт-Петербурге, который наделяется полномочиями по ведению реестра обманутых дольщиков, оказывает содействие в защите их прав, взаимодействует с заинтересованными органами госвласти, местного самоуправления, организациями и физическими лицами. Тот же орган, согласно проекту, может осуществлять права заказчика (застройщика) строительства, разрабатывать предложения и предоставлять и контролировать социальные выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
При этом уполномоченный орган заключает с обманутыми дольщиками, оплатившими полную стоимость жилого помещения, договоры, в рамках которых принимает обязательства по обеспечению строительства дома и безвозмездной передаче им квартир в собственность. При этом пострадавшему дольщику может быть предоставлено не более одной квартиры. Поддержка из городского бюджета оказывается в объеме финансирования завершения строительства жилья в пределах социальной нормы площади предоставления на 1 члена семьи, установленного действующим законодательством.
Согласно проекту, уполномоченный орган также может осуществлять выкуп прав требований обманутых дольщиков, оплативших неполную стоимость жилья, определенную договором.
Законопроект предусматривает предоставление пострадавшим дольщикам социальных выплат в виде компенсации в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. При этом уполномоченный орган заключает с получателем выплаты договор о ее предоставлении с учетом порядка и сроков завершения строительства. Договором предусматривается возможность перечисления суммы компенсации на счет организации, осуществляющей завершение строительства.
При наличии свободных (не выкупленных дольщиками) помещений в объекте, Санкт-Петербург в лице КУГИ заключает с организацией, которой передаются права на завершение строительства, договор, предусматривающий в качестве одного из инвестиционных условий передачу в собственность города части таких помещений. Расчет общего количества передаваемых Санкт-Петербургу помещений осуществляется исходя из размера предоставленных средств городского бюджета и рыночных цен на соответствующие объекты.
Случаи, когда уполномоченный орган обязан осуществить меры по прекращению прав застройщиков на земельный участок и выступить заказчиком строительства дома, прокуратура относит к следующим категориям участников долевого строительства:
- участники, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, либо строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком,
- участники, права собственности которых на квартиры не могут быть оформлены по объективным причинам.
Распространение термина «обманутый дольщик» на вышеназванные категории встретили возражения со стороны губернатора Валентины Матвиенко. В своем письме к первому заместителю прокурора города Сергею Литвиненко она отмечает, что для определения круга лиц, на который распространяется действие норм проекта закона, необходимо уточнить содержание таких положений как «застройщиком фактически не начато освоение земельного участка», «строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком», «права собственности не могут быть оформлены по объективным причинам».
Кроме того, губернатор напоминает о том, что понятие «выкуп прав требований» в действующем законодательстве отсутствует и требует уточнения. В современном жилищном законодательстве, указывает В.Матвиенко, также не применяется термин «социальная норма площади предоставления». Губернатор считает возможным принятие проекта закона после оценки расходов бюджета Санкт-Петербурга, необходимых для его реализации, при наличии сведений о количестве обманутых дольщиков, стоимости жилых помещений и объеме внесенных дольщиками средств в соответствии с заключенными договорами.
В свою очередь, прокуратура исходит из того, что соответствующие расчеты к настоящему законопроекту и изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.» могут быть осуществлены совместно с органами исполнительной власти по окончании проводимой в настоящее время корректировки бюджетных обязательств города.
Замечания к законопроекту, высказанные Смольным, были изложены на заседании ЗакС представителем губернатора Михаилом Бродским. Ко второму чтению законопроекта будут подготовлены поправки с учетом как требований федерального законодательства, так и рассматриваемых корректировок в бюджет города. По предложению депутата Андрея Черных на подготовку поправок отведено 2 месяца.