Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Вместо прогнозировавшегося в начале 2008 г. роста ипотечный рынок Петербурга за год сократился на 10%. Всего в течение 2008 г. было выдано кредитов примерно на 43 млрд. рублей. Сменились и лидеры рынка. Доля Северо-Западного Сбербанка и ВТБ 24 удвоилась, значительно увеличил свое присутствие банк «Санкт-Петербург». Другие же игроки, наоборот, существенно сократили свои доли. Сейчас рынок ипотеки практически не работает, а об оживлении на нем можно будет говорить не ранее III квартала 2009 г., полагают эксперты, пишет «РБК daily».
Санкт-Петербургское ипотечное агентство (СПбИА) обнародовало итоги работы ипотечного рынка города за 2008 г. Согласно этим данным, в IV квартале банки выдали кредитов на 4,35 млрд. руб., а объемы рынка по сравнению с III кварталом сократились более чем в 2 раза. Тройка лидеров в IV квартале не изменилась, в нее по-прежнему входят Северо-Западный Сбербанк, ВТБ 24 и банк «Санкт-Петербург». На них приходится порядка 55% всего рынка ипотеки города. При этом за год каждый их этих банков практически удвоил свою долю рынка.
Участники городской ипотечной программы, работающие по стандартам АИЖК, по итогам 2008 г. смогли выдать кредитов только на 1,3 млрд. руб., что более чем в 4 раза меньше, чем 2007 г. Это связано и с тем, что с конца августа СПбИА приостановило работу в связи с пересмотром федеральных стандартов. Свою работу агентство возобновило только в январе и в 2009 г. собирается рефинансировать кредитов как минимум на 1 млрд. рублей.
«В октябре—ноябре мы наблюдали рост процентных ставок, сокращение кредитных программ, практически полное прекращение кредитования нового строительства и приобретения объектов загородной недвижимости, земельных участков, а также отказ от работы с клиентами, которые не подтверждают свой доход документально. Это вызвало резкое сокращение числа игроков на рынке. Если в начале года их было около 100, то сейчас реально работают с ипотекой 6-7 банков», — отметил заместитель председателя правления Городского ипотечного банка Игорь Жигунов.
При этом к концу года снизились и суммы кредитов. По словам руководителя отдела ипотеки петербургского филиала ВТБ 24 Татьяны Хоботовой, если раньше средняя величина кредита составляла 2,5 млн. руб., теперь она равняется 1,1 млн. рублей. Изменились условия кредитования. Ставки составляют в рублях от 14,6%, в долларах от 11%.
Эксперты единодушны в том, что оживление рынка начнется не раньше III квартала 2009 года. При этом сам рынок сильно изменится. И.Жигунов считает, что будет увеличиваться доля банков с иностранным капиталом, а руководитель ипотечного управления Балтийской ипотечной корпорации Марианна Белькова полагает, что формировать рынок ипотеки будут крупные российские банки с госучастием. «Государственная политика по-прежнему нацелена на формирование доступных инструментов покупки недвижимости», — считает она.
Между тем признаки оживления заметны уже сейчас. «В IV квартале 2008 г. объемы кредитования серьезно упали, но после новогодних праздников мы наблюдали легкое оживление, особенно в области загородного домостроения, рассказал Вячеслав Михайлов, директор по ипотечному кредитованию петербургского филиала Альфа-банка.