Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин считает реальной задачу увеличения ввода жилья в 2009 г. до 65 млн. кв. м. Сегодня в Челябинске на совещании по вопросам устойчивого развития строительного комплекса России, он сообщил, что в 2008 г. было возведено свыше 61 млн. кв. м жилья, выданы ипотечные кредиты на общую сумму более 630 млрд. рублей, передает ИА Интерфакс.
«На совете по нацпроектам был утвержден индикативный показатель по вводу жилья на 2009 г. в размере 50 млн. кв. м, но мы обсудили возможности с рядом министерств и пришли к выводу, что существует возможность сохранить объем жилищного строительства на уровне 2008 г., но правильно было бы ввести 65 млн. кв. м», - сказал министр.
По его словам, достижение такого результата позволит увеличить объем инвестиций на 2%, что обеспечит рост валового внутреннего продукта на 1,5%, а также налоговые поступления в размере более 400 млрд. рублей. Кроме того, это позволит сохранить большое количество рабочих мест.
В.Басаргин подчеркнул, что развитие строительства может обеспечить «значительный индикативный эффект в смежных отраслях». По его словам, государство разработало и реализует комплекс мер поддержки и развития жилищного рынка, который направлен, в частности, на стимулирование спроса и предложения. Министр отметил, что государство планирует обеспечить стимулирование спроса на жилищном рынке на уровне 25%.