Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
В Ассоциации строителей России состоялось совещание по вопросам взаимодействия с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами РФ (ФАУ ОЭЗ) и ОАО «ОЭЗ». В нем приняли участие эксперты АСР, директора региональных представительств АСР и представители ОАО «ОЭЗ». Модератором совещания выступил президент Ассоциации Николай Кошман, сообщает пресс-служба АСР.
Мероприятие было посвящено вопросам участия компаний-членов АСР в конкурсах на строительство объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры и других объектов, строительство которых ведется в особых экономических зонах России.
По словам Н.Кошмана, на следующей неделе состоится подписание Соглашения о сотрудничестве АСР и ФАУ ОЭЗ, которое будет выгодно для обеих сторон. Ассоциация сможет выступить в качестве эксперта по всем вопросам, касающихся строительства, проектирования, изыскания, оформлению ИРД, эксплуатации объектов, а Агентство обеспечит информационную и консультационную поддержку членам АСР и получит надежных партнеров-подрядчиков, которые будут выполнять полный цикл строительства объектов различного назначения.
Начальник Управления капитального строительства ОАО «ОЭЗ» Александр Строилов рассказал об основных типах ОЭЗ, подробно остановился на вопросах строительства жилья и объектов инфраструктуры, а также вариантах и условиях участия компаний в тендерах по реализации данных проектов.
Директор Департамента малоэтажного строительства АСР Василий Тишков перечислил ряд возможностей участия Ассоциации в реализации проектов в ОЭЗ и прилегающих к ним территориях. Он подчеркнул, что Департаментом малоэтажного и коттеджного строительства АСР ведется активная работа по внедрению новых технологий малоэтажного домостроения в интересах реализации государственных программ в области жилищного строительства, предусматривающих высокое качество возводимых объектов при низкой себестоимости и предельно сжатых сроках.
Н.Кошман, подводя итоги совещания, отметил его несомненную пользу для обеих сторон и выразил уверенность, что данная встреча – это первый шаг на пути к успешному долгосрочному сотрудничеству. В свою очередь А.Строилов сказал, что ОАО «ОЭЗ» и ФАУ ОЭЗ окажут информационную поддержку членам АСР, планирующим участие в реализации проектов на территории ОЭЗ, и заявил о готовности к сотрудничеству.