Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в 2008 г. в России было произведено 13,4 млрд. шт. усл. кирпича, что на 2,2% больше в сравнении с 2007 г.
При этом, в декабре 2008 г. выпуск кирпича снизился, по сравнению с декабрем 2007 г. - на 21,5%, по сравнению с ноябрем 2008 г. – на 12%.
Кроме того, в 2008 г. было произведено 73,7 млн. кв. м облицовочной керамической плитки (на 8,5% больше, чем в 2007 г.), а также 73,8 млн. кв. м керамической плитки для полов (на 6,6% больше).
Объем производства цемента в России, напротив, снизился. Всего в 2008 г. было выпущено 53,6 млн. тонн цемента, что на 10,6% меньше, чем в 2007 г.
При этом, в декабре 2008 г. производство цемента снизилось на 26,1% по сравнению с декабрем 2007 г. и на 19,8% - по сравнению с ноябрем 2008 г.