Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Как сообщил сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров, в 2009 г. город намерен потратить на выкуп жилья у застройщиков 5 млрд. рублей.
Он напомнил, что конкурс должен был состоятся в январе, но перенесен на 20 февраля, причем схема оплаты жилья изменена: вместо того, чтобы за жилье высокой степени готовности до сдачи платить 30% стоимости, а после сдачи – остальные 70% (как планировали делать раньше), город решил увеличить первую выплату до 70%, а остальные 30% выплачивать по мере завершения строительства.
Всего в 2009 г. планируется провести 3 таких аукциона. «Если на 3 аукционах мы не выкупим необходимый объем жилья, то перекинем оставшиеся деньги на бюджетное строительство. Цена, которую определил Минрегион – это закон, и хотя мое мнение об этой цене известно, оно ничего не изменит. Удастся выкупить – хорошо, нет – будем сами строить», - пояснил А.Вахмистров.
Глава Стройкомитета Роман Филимонов добавил, что сейчас некоторые застройщики проявляют интерес к будущему февральскому аукциону. Причем цену выкупа они считают «жесткой, но приемлемой». Чиновник выразил уверенность в том, что нужное количество квартир для социальных программ города все-таки удастся приобрести.