Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Выступая сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс, вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров заявил, что застройщики, чьи проектируемые объекты (всего 78) Комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) решила значительно ограничить по высоте не должны понести значительных убытков.
«Информация о якобы миллиардных убытках застройщиков из-за этого понижения не соответствует действительности. Те объекты, которые строятся, и даже те, которые получили разрешение на строительство, КЗЗ не рассматривала. Мы рассматривали только те объекты, по которым были выданы временные регламенты застройки, и/или те, которые прошли Градсовет. Ни по одному из них окончательные документы не согласованы, так что никаких серьезных убытков инвесторы не понесут. Тем более что и понижение не такое уж катастрофичное. Не надо распространять домыслы», - подчеркнул он.
По словам А.Вахмистрова, многие застройщики не раз обращались к нему лично, и тем не менее, он не отказался принять непопулярное в бизнес-среде решение. «Все недовольные после принятия ПЗЗ смогут пройти процедуру утверждения отклонения от ПЗЗ – через общественные слушания, градсовет и т.д., если им так хочется доказать необходимость повышения здания, - заметил вице-губернатор. - Однако, хочу заметить, что застройщики – и те 200 тысяч человек, которые работают в петербургском стройкомплексе – такие же жители города, как и все другие, и отделять строителей от жителей, врагов от своих, плохих от хороших не надо. Но и «спасать» застройщиков от властей не надо. Мы все тут живем, и обязаны сохранить то, что досталось нам в наследство».