Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
В рамках выездного заседания Рабочей группы Президиума партии «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков прошел круглый стол «Реализация проекта «Доступное жилье в условиях кризиса». В его работе приняли участие заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, координатор программы «Свой Дом» Александр Коган, депутат Госдумы Александр Хинштейн, президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Елена Николаева, губернатор Брянской области Николай Денин и др., сообщает пресс-служба НАМИКС.
По словам А.Когана 380 млн. рублей предоставлено Брянской области в 2008 г. на рефинансирование ипотечных кредитов. В I полугодии 2009 г. региону через АИЖК выделено уже 143 млн. руб. на выкуп закладных. И такую же сумму область имеет возможность получить и во II полугодии 2009 г. Эти меры, по его мнению, поспособствуют уже во II квартале оживлению спроса на жилье в регионе через систему ипотечного кредитования.
Кроме того, Брянская область получила в 2008 г. 30 млн. рублей на строительство и развитие социальной сферы. В 2009 г. ожидается бюджетное финансирование по этой линии на 10% больше. В 2009 г. всего в регион на поддержание и развитие строительной отрасли в условиях кризисной ситуации поэтапно поступят 3,5-4 млрд. рублей из федерального бюджета. Такие меры Правительство РФ принимает для снижения себестоимости строительства и цены 1 кв. м. «Мы не должны допускать формирования отложенного спроса даже в такой нелегкий период для всей строительной отрасли, - подчеркнул А.Коган. – Иначе цена жилья после окончания кризиса при высоком спросе может резко пойти вверх».
Кроме того, по его словам, в антикризисных целях в феврале будут вноситься поправки в 6 законодательных актов по развитию кооперативного жилищного движения. Льготные категории граждан, объединившись в кооператив, смогут получить землю под строительство бесплатно. Другие, объединившись в закрытый кооператив, смогут получать землю под ИЖС на земельных аукционах по льготным кадастровым ценам. Это позволит активизировать малоэтажное жилищное строительство. В настоящий момент идет законодательное формирование всей системы кооперативного жилищного движения РФ. Скорее всего, будет работать единый государственный оператор, который будет готовить землю к застройке, предоставляя участки с уже готовыми коммуникациями и типовыми проектами домов с единой готовой проектной документацией.
По словам Н.Денина, объемы строительства в области к концу 2008 г. упали до уровня 2005 г. Правительство области предполагает в каждом районе выделить земельные участки под строительство не менее 100 домов, с коммуникациями и подготовленной типовой документацией, что даст возможность более полноценного участия в федеральных программах. Кроме того, для удобства застройщиков, заказчиков и производителей малоэтажных домов будет выделена экспериментальная площадка для демонстрации проектов и технологий малоэтажного домостроения по современным технологиям.
Е.Николаева заявила, что использование современных энергосберегающих технологий и строительных материалов позволит снизить затраты на отопление в 2 раза, несмотря на повышение тарифов. «Доступное жилье – это, в первую очередь, дешевые строительные материалы и недорогие методы строительства. И сейчас уже существуют такие технологии, которые позволяют строить малоэтажные дома быстро, качественно, экономично и со всем полноценным уровнем комфорта, по западным стандартам».
В настоящий момент в правительстве Брянской области как антикризисная мера рассматривается возможность продажи жилья по себестоимости, для высвобождения средств на покупку дешевых строительных материалов, для стимулирования и продолжения строительного процесса. Также при содействии НАМИКС в ближайшее время будет принята программа по развитию малоэтажного строительства в регионе, что позволит возводить новые экономичные поселки малоэтажной застройки при поддержке федерального финансирования с ценой 1 кв. м в пределах 16-18 тысяч рублей.