Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Как стало известно сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс, в ближайшее время должен решиться вопрос о высоте жилого комплекса «Империал», который компания «ЛЭК» строит на Московском пр., близ Новодевичьего монастыря.
По словам замглавы КГИОП Алексея Комлева, его комитет согласовал заказанную застройщиком независимую экспертизу. Позднее стало известно, что ее выполняла мастерская Татьяны Славиной, прославившаяся тем, что согласовала здание биржи «Санкт-Петербург» на 26 линии В.О. и «Финансиста» на 27-й линии В.О., а также строительство в Таврическом саду и ряд других проектов, негативно воспринятых общественностью.
Как уточнил сегодня А.Комлев, территория строительства «Империала» относится к зоне ЗРЗ-2. «Никаких специальных режимов там нет. Экспертиза обосновала высоту 73 м, КГИОП ее согласовал, посчитав, что визуальное влияние на Новодевичий монастырь не столь существенно, так как монастырь воспринимается фронтально с Московского пр., а здания «ЛЭКа» стоят по касательной. Вообще же режимами зон охраны там установлена предельная высота 33 м», - разъяснил он.
О судьбе стройки высказался также глава Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт. Напомним, его служба уже штрафовала застройщика в сентябре – на 1 млн. рублей, за отсутствие разрешения на строительство. По словам А.Орта, в конце декабря Госстройнанзор провел техническую экспертизу объекта и выдал застройщику ряд замечаний, которые он до сих пор не устранил, в связи с чем планируется еще одно рассмотрение и высотных, и технических характеристик, с учетом мнения КГИОП.
При этом глава Службы признал, что если «ЛЭК» успеет устранить все замечания до 4 февраля, то есть до 3 чтения в ЗакСе законопроекта о Правилах землепользования и застройки, то «речь будет идти о сохранении существующей высоты». Если же «ЛЭК» не успеет получить необходимые согласования, то, возможно, высоту объекта придется корректировать в соответствии с пожеланиями Комиссии по землепользованию и застройке, которая при рассмотрении регламента на этой территории ограничила высоту 35 м.