Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
В минувшую субботу в Кировске без участия заказчика – Комитета по природопользованию правительства Санкт-Петербурга – прошли публичные слушания о предоставлении земельного участка в 88 квартале Мгинского лесничества под строительство полигона твердых бытовых отходов, а точнее по вопросу «предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», сообщает пресс-служба администрации МО Кировский район.
Перед началом слушаний активисты, выступающие против планов строительства мусорного полигона, провели официально разрешенный митинг, в котором, по приблизительной оценке, приняло участие около 200 человек.
Глава администрации Кировска Алексей Кольцов проинформировал собравшихся на слушания, что 22 января правительство Ленобласти сообщило о намерении предложить администрации Санкт-Петербурга другое место для размещения полигона, и это предложение было принято. Тогда же глава МО «Кировское городское поселение» Вячеславу Войтику получил от заказчика –Комитета по природопользованию Петербурга – с просьбой отменить публичные слушания.
Глава местной администрации объяснил собравшимся, что отменить слушания нельзя с юридической точки зрения, поскольку назначались они Кировским советом, который и правомочен отменять их. В пятницу вечером принять решение об отмене слушаний и опубликовать его для вступления в силу было уже невозможно, поэтому слушания не отменены.
Поскольку Заказчик предупредил, что не будет присутствовать на слушаниях, А.Кольцов предложил всем присутствующим заполнить бюллетени, чтобы можно было приложить их к протоколу и признать слушания не состоявшимися без дебатов и прений, так как дискутировать не с кем. Однако, по решению собравшихся, было принято решение слушания продолжить. Участники слушаний заполнили бюллетени с изложением своего мнения о строительстве полигона. По предварительным данным, собрано порядка 5 тысяч бюллетеней.