Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Министерство регионального развития РФ предлагает изменить порядок определения средней цены на жилье и возложить эту обязанность на субъекты РФ. «Мы предлагаем, чтобы средняя цена формировалась административным центром. Пусть она будет несколько выше. Мы считаем, что коэффициент может быть 1,3. Это позволит стимулировать предложение на рынке жилья», - заявил глава ведомства Виктор Басаргин на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, передает РИА Новости.
«Средняя цена получается чуть более 28 тысяч рублей за 1 кв. м», - отметил министр. Он пояснил, что такие изменения вызваны тем, что цены на жилье не опускаются, и в результате государство купило меньше квартир, чем планировалось: «Если говорить о цифрах, то проведение последней интервенции в декабре 2008 г. послужило нам небольшим уроком. Мы планировали приобрести на рынке совместно с Министерством обороны порядка 15 тысяч квартир, но закупили только 3 тысячи».
«Сегодня мы смотрим с точки зрения развития рынка - сделки на рынке жилья практически прекратились. Все ожидают снижения цен, поэтому получается некое противостояние: строительные компании не снижают цены, в то время как население считает, что цены все-таки снизятся, и в этой связи не идут на рынок. В 2009 г. мы предлагаем уйти от схемы определения цены поквартально и принять ее, не исходя из средней цены. Мы посмотрели, в целом по России формирование рынка жилья идет точечно», - добавил В.Басаргин.
«Можно повышать сколько угодно, они будут только рады. Вопрос в том, чтобы эта цена была справедливой и соответствовала рынку сегодняшнего дня. Можно сказать, что раньше закупали материалы по дорогим ценам, но это было раньше. Это риски, которые государство на себя брать не обязано, - отметил В.Путин. - Это должна быть приемлемая для государства и справедливая для коммерческих организаций цена. Но без сверхприбылей. Мы с вами помним, как строилась работа на строительном рынке в прошлые годы. Ясно, что прибыли были тогда очень высокими, но сейчас мы не обязаны обеспечивать такую же норму прибыли, как в прежние годы. Сейчас мы должны помочь им сохранить жизнеспособность и заодно решить социальные проблемы».
Отметим, что в начале декабря 2008 г. АСН-инфо опубликовало на первой странице сайта разработанный корпорацией «Строймонтаж» Калькулятор себестоимости строительства, с помощью которого каждый желающий мог подсчитать во сколько обходится построить жилье. По данным, которые приводят застройщики, эта цифра составляет в среднем 58-60 тысяч рублей за 1 кв. м.
Интересно, что предложенный В.Басаргиным коэффициент 1,3, применительно к определенной ранее Минрегионом себестоимости жилья в Петербурге в размере около 45 тысяч рублей, дадут в итоге именно ту цифру, о которой говорили застройщики, и справедливость которой из всего строительного блока правительства Петербурга публично признавал лишь вице-губернатор А.Вахмистров.