Проект закона о строительных сберкассах будет доработан

27.01.2009 17:44

Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня 2009 г. доработать законопроект «О строительных сберегательных кассах» (ССК), внесенный депутатами Оксаной Дмитриевой, Иваном Грачевым и спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, передает ИА Интерфакс.

В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.

Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.

Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.

В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.

Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».

Г.Двас: Строительство – в числе наиболее кризисоподверженных отраслей Ленобласти
27.01.2009 15:57

В правительстве Ленобласти состоялось заседание антикризисной комиссии под руководством губернатора региона Валерия Сердюкова. Как отметил глава Комитета финансов Александр Яковлев, в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. доходы бюджета региона уменьшились на 103 млн. рублей – с 716 до 613 млн. Растет объем недоимок по налогам; кроме того, 2 из 10 крупнейших налогоплательщиков, «Балтнефтепровод» и «Росэнергоатом», при сохранении объемов перекачки нефти и производства электроэнергии, показали серьезное снижение налоговых платежей, в частности, у «Балтнефтепровода» - на 200 млн. рублей.

Однако, по мнению А.Яковлева, область может расширять программу субсидирования процентных ставок по кредитам. Сейчас она действует лишь в отношении сельхозпроизводителей, текстильной и легкой промышленности, но в дальнейшем может быть распространена и на другие отрасли.

Это намерение правительства более чем актуально для строительных предприятий. Так, глава МО «Гатчинский район» рассказала, что спад оборотов строительных компаний, начиная с ноября, составляет десятки процентов каждый месяц. Закрыт до конца января Гатчинский ССК, и после открытия перспективы его неясны, так как на сегодняшний день у завода имеются только 3 небольших «пятна» в Гатчине.

По словам В.Сердюкова, в Гатчинском районе «уволенных больше всего – даже больше, чем в Бокситогорском» - официально на учете в службе занятости состоят 2089 человек. При этом 20-30% из них работали в Петербурге; из признанных безработными по сокращению 40% трудились на петербургских предприятиях. В Кингисеппском районе также сбавили обороты и начали сокращения два ведущих предприятия – «Фосфорит» и «Ростерминалуголь».

Вице-губернатор области Г.Двас отметил после заседания комиссии, что главы МО в целом неправильно строят стратегию поведения, отталкиваясь от положительных итогов 2008 г. в целом, хотя корректнее брать во внимание только результаты IV квартала. «Соответственно, и все меры воздействия на экономику районов оказываются неэффективны», - подчеркнул он.

По данным Г.Дваса, сегодня официальны безработных в Ленобласти около 8 тысяч, увеличение этой цифры с начала 2008 г. составило 1,5 тысячи человек. При этом, как заметил чиновник, число безработных впервые превысило число вакансий, не говоря уже о том, что профессиональный состав безработных резко отличается от того, что может предложить служба занятости. Сейчас превышение количества безработных надо количеством вакансий составляет 30%.

Тем не менее, вице-губернатор уверен, что в целом планы по доходам бюджета будут в 2009 г. выполнены. Однако это произойдет не за счет улучшения ситуации в экономике, а за счет инфляции: по мнению Г.Дваса, она будет в 2-2,5 раза выше официально планируемых 12%. Соответственно, правительство региона сможет реализовать меньше инвестиционных программ. Среди них особенно важной вице-губернатор считает программу выплаты субсидий тем предприятиям, которые смогут показать рост производства. В 2009 г. бюджет Ленобласти предусмотрел на эти цели 200-250 млн. рублей, а вернуть через увеличение налоговых платежей предполагается около 500 млн. рублей. Среди других мер – пониженный земельный налог для производственного сектора, рассрочка платежей по выкупу арендуемой недвижимости до 2,5 тысяч кв.м. на 3 года.

В заключение Г.Двас отметил наиболее кризисоподверженные и, соответственно, опасные с точки зрения возникновения социальной напряженности отрасли экономики региона. По его данным, это цветная металлургия, лесопромышленный комплекс, сланцедобывающая и сланцеперерабатывающая промышленность, строительство и индустрия стройматериалом.