А.Вахмистров и депутаты совершили «забег» по депутатским поправкам к Закону о ПЗЗ
В связи с тем, что полностью рассмотреть депутатские предложения по закону «О правилах землепользования и застройки» в течение сегодняшнего заседания КГХ ЗакС не удалось, по предложению председателя КГА Юлии Киселевой работа над поправками продолжилась в рамках «согласительной комиссии» в составе вице-губернатора Александра Вахмистрова, проектировщиков КГА, членов и экспертов КГХ. При этом ряд поправок, уже согласованных на заседании комиссии, рассматривалось повторно.
Как стало известно корреспонденту АСН-инфо, заседание «согласительной комиссии» в кабинете председателя КГХ Сергея Никешина продолжалось 3,5 часа, а протокол совещания предполагается подготовить лишь к завтрашнему дню.
В ходе дискуссии А.Вахмистров и проектировщики настояли на том, чтобы КГХ не поддерживала 43 из 59 депутатских поправок. Фактически были отвергнуты все индивидуальные поправки депутатов по текстовой и картографической части закона. Так, была отклонена поправка, позволяющая повысить предел высотности квартала «Невской ратуши» (где, как сообщало АСН-инфо, помимо административно-делового, рассматривается также жилищный проект).
Часть правок была отклонена по той причине, что аналогичные изменения уже включены в комплексную губернаторскую поправку к закону. В других случаях отказ аргументировался их противоречием Генплану. Так, на этом основании была отклонена поправка Константина Серова, предлагавшего включить в картографическую часть ПЗЗ все территории из адресного перечня закона о зеленых насаждениях общего пользования.
Ряд поправок, по мнению представителей Смольного, могут быть включены в другие законы (в частности, предложенная КГХ дополнительная статья о «красных линиях» кварталов).
По настоянию А.Вахмистрова были отвергнуты поправки об ограничении видов использования подземного пространства. Кроме того, отклонено предложение об установлении площади минимального земельного участка, поскольку, по словам вице-губернатора, «на 18 кв. м нельзя ничего построить, но участок такой площади может быть передан по наследству».
Представители Смольного согласились поддержать 13 поправок, предложенных КГХ 22 января, в ряде случаев настаивая на изменение формулировок. В частности, А.Вахмистров и руководство КГА поддержали поправку, устанавливающую правило поглощения более жесткими требованиями регламентами или режимами более мягких в случае, если одна и та же территория одновременно регулируется ПЗЗ и ограничениями закона «О границах зон охраны».
Согласовано также требование соблюдения охраны исторических панорам города в п.4 ст.13 раздела «Регламенты» и ссылка на законодательство об охране культурного наследия при размещении локальных доминант (вместо ссылки на метод оценки влияния объектов на панорамы). Кроме того, стороны договорились о том, что санитарно-защитные зоны предприятий не могут распространяться на зоны зеленых насаждений специального назначения (ТР5), о включении лесопарков в список основных видов разрешенного использования в по дзоне ТР1 (городские леса) и о расчете предельной доли условно разрешенных видов использования в зонах ТР2 (зеленые насаждения общего пользования) от элемента планировочной структуры.
Еще 3 поправки решено предоставить на рассмотрение депутатов ЗакС при голосовании во втором чтении. Нейтральная оценка распространилась на поправки: о продление действия разрешений, предоставленных застройщикам до вступления в силу ПЗЗ, в том числе при переуступке прав; об исключении пункта, позволяющего сокращать площадь озеленения внутри кварталов, прилегающих к лесопаркам; о возможности строительства 5-го мансардного этажа в зонах Т2Ж1 (малоэтажная застройка вне исторических пригородов) в скатных крышах, если это не влияет на высотные параметры.
Консенсус по депутатским поправкам, достигнутый представителями городского правительства и депутатского корпуса, повышает вероятность рассмотрения закона «О ПЗЗ» во втором чтении 28 января.
Министерство регионального развития РФ предлагает изменить порядок определения средней цены на жилье и возложить эту обязанность на субъекты РФ. «Мы предлагаем, чтобы средняя цена формировалась административным центром. Пусть она будет несколько выше. Мы считаем, что коэффициент может быть 1,3. Это позволит стимулировать предложение на рынке жилья», - заявил глава ведомства Виктор Басаргин на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, передает РИА Новости.
«Средняя цена получается чуть более 28 тысяч рублей за 1 кв. м», - отметил министр. Он пояснил, что такие изменения вызваны тем, что цены на жилье не опускаются, и в результате государство купило меньше квартир, чем планировалось: «Если говорить о цифрах, то проведение последней интервенции в декабре 2008 г. послужило нам небольшим уроком. Мы планировали приобрести на рынке совместно с Министерством обороны порядка 15 тысяч квартир, но закупили только 3 тысячи».
«Сегодня мы смотрим с точки зрения развития рынка - сделки на рынке жилья практически прекратились. Все ожидают снижения цен, поэтому получается некое противостояние: строительные компании не снижают цены, в то время как население считает, что цены все-таки снизятся, и в этой связи не идут на рынок. В 2009 г. мы предлагаем уйти от схемы определения цены поквартально и принять ее, не исходя из средней цены. Мы посмотрели, в целом по России формирование рынка жилья идет точечно», - добавил В.Басаргин.
«Можно повышать сколько угодно, они будут только рады. Вопрос в том, чтобы эта цена была справедливой и соответствовала рынку сегодняшнего дня. Можно сказать, что раньше закупали материалы по дорогим ценам, но это было раньше. Это риски, которые государство на себя брать не обязано, - отметил В.Путин. - Это должна быть приемлемая для государства и справедливая для коммерческих организаций цена. Но без сверхприбылей. Мы с вами помним, как строилась работа на строительном рынке в прошлые годы. Ясно, что прибыли были тогда очень высокими, но сейчас мы не обязаны обеспечивать такую же норму прибыли, как в прежние годы. Сейчас мы должны помочь им сохранить жизнеспособность и заодно решить социальные проблемы».
Отметим, что в начале декабря 2008 г. АСН-инфо опубликовало на первой странице сайта разработанный корпорацией «Строймонтаж» Калькулятор себестоимости строительства, с помощью которого каждый желающий мог подсчитать во сколько обходится построить жилье. По данным, которые приводят застройщики, эта цифра составляет в среднем 58-60 тысяч рублей за 1 кв. м.
Интересно, что предложенный В.Басаргиным коэффициент 1,3, применительно к определенной ранее Минрегионом себестоимости жилья в Петербурге в размере около 45 тысяч рублей, дадут в итоге именно ту цифру, о которой говорили застройщики, и справедливость которой из всего строительного блока правительства Петербурга публично признавал лишь вице-губернатор А.Вахмистров.