С.Никешин: Нужно отделить добросовестных дольщиков от недобросовестных
КГХ провела обсуждение законопроекта «О мерах по защите прав участников долевого строительства», принятого накануне ЗакСом в первом чтении. Как сообщало АСН-инфо, проект, внесенный Прокуратурой Санкт-Петербурга, по ряду пунктов оспаривается губернатором Валентиной Матвиенко. С ней согласно Юридическое управление ЗакС, считающее необходимым уточнить субъектный состав обманутых дольщиков, в особенности категории, права собственности которой на жилье не может быть оформлено «по объективным причинам».
По мнению председателя КГХ Сергея Никешина, для определения той категории дольщиков, которым следует гарантировать компенсацию потерянных средств из городского бюджета, необходимо уточнить, является ли нанесенный им ущерб результатом преднамеренного обмана со стороны застройщика, или же их собственного риска.
В Петербурге, как отметили члены КГХ, в значительной части случаев не соблюдается закон №214-ФЗ «О долевом строительстве». Как напомнил С.Никешин, в соответствии с этим законом застройщик должен гарантировать, что располагает не менее 7% собственных средств, требуемых для реализации проекта. При использовании схем, обходящих закон, подобных гарантий не предоставляется. Как считает С.Никешин, участники долевого строительства, соглашающиеся на такие условия, идут на риск по собственной воле.
Глава КГХ считает, что из городского бюджета должна оказываться финансовая поддержка лишь тем дольщикам, которые вступают в сделки в соответствии с законом №214-ФЗ. В противном случае, по его мнению, недобросовестные дольщики будут требовать компенсации за счет добросовестных.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, С.Никешин отметил, что случаи с дольщиками, понесшими ущерб до принятия закона №214-ФЗ, должны рассматриваться отдельно.
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) городского Законодательного собрания утвердила 29 из 32 поправок ко второму чтению Закона «О правилах землепользованию и застройки», разработанных экспертами комиссии.
Значительная часть поправок вносят уточнения в регламенты в части зеленых насаждений. Две из них уточняют ст. 49 части «Градостроительные регламенты», распространяя нормы возможного применения видов условно разрешенного использования в структуре зоны Р2 (зеленые насаждения общего пользования), установленные законопроектам в процентах, в применении к элементам планировочной структуры (кварталу, микрорайону), а не к району зонирования. Кроме того, в перечень основных видов разрешенного использования в зонах Р1 вместе с городскими лесами предложено внести лесопарки.
В соответствии с п.5 ст. 2 общей части ПЗЗ, если оформленный до вступления в силу ПЗЗ в установленном порядке земельный участок разделен границей территориальной зоны (подзоны), то ко всей его территории применяется правовой режим, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны (подзоны), в границы которой входит большая часть (по площади) участка. КГХ предлагает не распространять это положение на зоны транспортных магистралей (ТУ) и зеленых насаждений (ТР1, ТР2, ТР4). Кроме того, предлагается не включать участки зон ТР5 (зеленые насаждения специального назначения) в структуру санитарно-защитных зон предприятий.
Одновременно КГХ предлагает изменить формулировку п.2 ст.3 действующего Закона об охране зеленых насаждений, указав, что на территориях зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускается предоставление земельных участков для зданий и сооружений, если они не соответствуют установленным ПЗЗ основным и условно разрешенным видам использования территорий.
Часть внесенных экспертами КГХ правок являются редакционными. Так, ссылки в тексте ПЗЗ на законы «Об основах регулирования градостроительной деятельности» и «О порядке проведения публичных слушаний» предложено заменить общей ссылкой на законы Санкт-Петербурга. Как напоминает КГХ, отдельные законы могут меняться чаще, чем ПЗЗ.
Две поправки, рассмотрение которых отложено, касаются использования подземного пространства. У экспертов КГХ вызвала сомнение возможность подземного размещения множества видов объектов, приведенных в перечне ст. 6 общей части проекта ПЗЗ, однако с ними не согласился депутат Виктор Евтухов, позиция которого была поддержана председателем комиссии Сергеем Никешиным.
На заседании предполагалось также обсудить предложения депутатов по изменениям в сводной губернаторской поправке. Однако выяснилось, что она еще не готова. Ссылаясь на разговор с вице-губернатором Александром Вахмистровым, С.Малков сообщил, что губернаторская поправка поступит в ЗакС 23 января. Эта дата, согласно ранее достигнутому решению, является последним сроком подачи поправок ко второму чтению.
В итоге КГХ приняла решение провести дополнительное заседание 26 января для рассмотрения губернаторской поправки, а также частных предложений депутатов.