КГХ ЗакСа Петербурга уточнила ПЗЗ в части соблюдения принципа «красных линий»
Для приведения положений общей части закона «О правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ), касающихся «красных линий» кварталов, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, дореволюционным опытом Санкт-Петербурга и международной практикой КГХ ЗакСа предложила внести существенные дополнения в ст. 7 и 11 главы «Градостроительные регламенты» законопроекта.
В соответствие сними, выступы за пределы «красных линий» зданий, строений и сооружений допускаются для ступеней и пандусов при входе в помещения, расположенные выше уровня тротуара, и для приямков и пандусов при входе в помещения ниже уровня тротуара, а также для приямков подвальных окон. За пределы «красных линий» также могут выходить (не более чем на 1,5 м) выступающие архитектурные элементы зданий (не ниже 3 м над уровнем тротуара), а также козырьки. Колонны и ризалиты, выступающие из фасадной стены на уровне цоколя и высоты до 3 м над уровнем тротуара, ограничиваются 0,4 м (при ширине тротуара менее 2,4 м – 0,1 м). При этом ступени, приямки и козырьки не должны уменьшать пропускную способность тротуара ниже нормативов, препятствовать эксплуатации подземных сетей и сооружений, а также деятельности служб экстренной помощи. КГХ предлагает установить размеры выступов указанных частей здания в региональных нормативах градостроительной деятельности, которые будут приняты отдельным законом.
В статье оговаривается, что существующие на момент вступления в силу ПЗЗ выступающие части зданий, превышающие эти параметры, могут использоваться без срока приведения их в соответствие с этими нормами, если их эксплуатация не угрожает жизни человека. При реконструкции зданий вышеназванные части зданий должны быть приведены к установленной норме, если это не противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия.
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) городского Законодательного собрания утвердила 29 из 32 поправок ко второму чтению Закона «О правилах землепользованию и застройки», разработанных экспертами комиссии.
Значительная часть поправок вносят уточнения в регламенты в части зеленых насаждений. Две из них уточняют ст. 49 части «Градостроительные регламенты», распространяя нормы возможного применения видов условно разрешенного использования в структуре зоны Р2 (зеленые насаждения общего пользования), установленные законопроектам в процентах, в применении к элементам планировочной структуры (кварталу, микрорайону), а не к району зонирования. Кроме того, в перечень основных видов разрешенного использования в зонах Р1 вместе с городскими лесами предложено внести лесопарки.
В соответствии с п.5 ст. 2 общей части ПЗЗ, если оформленный до вступления в силу ПЗЗ в установленном порядке земельный участок разделен границей территориальной зоны (подзоны), то ко всей его территории применяется правовой режим, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны (подзоны), в границы которой входит большая часть (по площади) участка. КГХ предлагает не распространять это положение на зоны транспортных магистралей (ТУ) и зеленых насаждений (ТР1, ТР2, ТР4). Кроме того, предлагается не включать участки зон ТР5 (зеленые насаждения специального назначения) в структуру санитарно-защитных зон предприятий.
Одновременно КГХ предлагает изменить формулировку п.2 ст.3 действующего Закона об охране зеленых насаждений, указав, что на территориях зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускается предоставление земельных участков для зданий и сооружений, если они не соответствуют установленным ПЗЗ основным и условно разрешенным видам использования территорий.
Часть внесенных экспертами КГХ правок являются редакционными. Так, ссылки в тексте ПЗЗ на законы «Об основах регулирования градостроительной деятельности» и «О порядке проведения публичных слушаний» предложено заменить общей ссылкой на законы Санкт-Петербурга. Как напоминает КГХ, отдельные законы могут меняться чаще, чем ПЗЗ.
Две поправки, рассмотрение которых отложено, касаются использования подземного пространства. У экспертов КГХ вызвала сомнение возможность подземного размещения множества видов объектов, приведенных в перечне ст. 6 общей части проекта ПЗЗ, однако с ними не согласился депутат Виктор Евтухов, позиция которого была поддержана председателем комиссии Сергеем Никешиным.
На заседании предполагалось также обсудить предложения депутатов по изменениям в сводной губернаторской поправке. Однако выяснилось, что она еще не готова. Ссылаясь на разговор с вице-губернатором Александром Вахмистровым, С.Малков сообщил, что губернаторская поправка поступит в ЗакС 23 января. Эта дата, согласно ранее достигнутому решению, является последним сроком подачи поправок ко второму чтению.
В итоге КГХ приняла решение провести дополнительное заседание 26 января для рассмотрения губернаторской поправки, а также частных предложений депутатов.