ЗакС Петербурга принял в первом чтении закон по защите прав дольщиков
Сегодня городское Законодательное собрание приняло в первом чтении закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт- Петербурга». Как сообщало АСН-инфо, законопроект, внесенный прокуратурой, предполагает оказание социальной поддержки в виде компенсаций из бюджета города лицам, пострадавшим в связи с нарушениями договоров о долевом строительстве застройщиками и не заключившими к настоящему времени соглашений с органами городской власти или строительными организациями соглашений о возмещении ущерба.
Законопроект вводит положение об уполномоченном органе государственной власти в сфере защиты прав обманутых дольщиков в Санкт-Петербурге, который наделяется полномочиями по ведению реестра обманутых дольщиков, оказывает содействие в защите их прав, взаимодействует с заинтересованными органами госвласти, местного самоуправления, организациями и физическими лицами. Тот же орган, согласно проекту, может осуществлять права заказчика (застройщика) строительства, разрабатывать предложения и предоставлять и контролировать социальные выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
При этом уполномоченный орган заключает с обманутыми дольщиками, оплатившими полную стоимость жилого помещения, договоры, в рамках которых принимает обязательства по обеспечению строительства дома и безвозмездной передаче им квартир в собственность. При этом пострадавшему дольщику может быть предоставлено не более одной квартиры. Поддержка из городского бюджета оказывается в объеме финансирования завершения строительства жилья в пределах социальной нормы площади предоставления на 1 члена семьи, установленного действующим законодательством.
Согласно проекту, уполномоченный орган также может осуществлять выкуп прав требований обманутых дольщиков, оплативших неполную стоимость жилья, определенную договором.
Законопроект предусматривает предоставление пострадавшим дольщикам социальных выплат в виде компенсации в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. При этом уполномоченный орган заключает с получателем выплаты договор о ее предоставлении с учетом порядка и сроков завершения строительства. Договором предусматривается возможность перечисления суммы компенсации на счет организации, осуществляющей завершение строительства.
При наличии свободных (не выкупленных дольщиками) помещений в объекте, Санкт-Петербург в лице КУГИ заключает с организацией, которой передаются права на завершение строительства, договор, предусматривающий в качестве одного из инвестиционных условий передачу в собственность города части таких помещений. Расчет общего количества передаваемых Санкт-Петербургу помещений осуществляется исходя из размера предоставленных средств городского бюджета и рыночных цен на соответствующие объекты.
Случаи, когда уполномоченный орган обязан осуществить меры по прекращению прав застройщиков на земельный участок и выступить заказчиком строительства дома, прокуратура относит к следующим категориям участников долевого строительства:
- участники, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, либо строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком,
- участники, права собственности которых на квартиры не могут быть оформлены по объективным причинам.
Распространение термина «обманутый дольщик» на вышеназванные категории встретили возражения со стороны губернатора Валентины Матвиенко. В своем письме к первому заместителю прокурора города Сергею Литвиненко она отмечает, что для определения круга лиц, на который распространяется действие норм проекта закона, необходимо уточнить содержание таких положений как «застройщиком фактически не начато освоение земельного участка», «строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком», «права собственности не могут быть оформлены по объективным причинам».
Кроме того, губернатор напоминает о том, что понятие «выкуп прав требований» в действующем законодательстве отсутствует и требует уточнения. В современном жилищном законодательстве, указывает В.Матвиенко, также не применяется термин «социальная норма площади предоставления». Губернатор считает возможным принятие проекта закона после оценки расходов бюджета Санкт-Петербурга, необходимых для его реализации, при наличии сведений о количестве обманутых дольщиков, стоимости жилых помещений и объеме внесенных дольщиками средств в соответствии с заключенными договорами.
В свою очередь, прокуратура исходит из того, что соответствующие расчеты к настоящему законопроекту и изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.» могут быть осуществлены совместно с органами исполнительной власти по окончании проводимой в настоящее время корректировки бюджетных обязательств города.
Замечания к законопроекту, высказанные Смольным, были изложены на заседании ЗакС представителем губернатора Михаилом Бродским. Ко второму чтению законопроекта будут подготовлены поправки с учетом как требований федерального законодательства, так и рассматриваемых корректировок в бюджет города. По предложению депутата Андрея Черных на подготовку поправок отведено 2 месяца.
Городское правительство приняло постановление «О порядке взаимодействия исполнительных органов власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о продаже жилых помещений государственного жилого фонда на торгах и при проведении торгов».
В соответствие с документом, Положение о Жилищном комитете, утвержденное 30.12.03, уточняется пунктом о том, что ведомство вправе включать жилые помещения государственного жилого фонда в фонд коммерческого использования для предоставления по договорам купли-продажи, кроме случаев продажи на торгах жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции, и по договорам мены, кроме случаев изъятия жилых помещений в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд Санкт-Петербурга. В свою очередь, Положение о КУГИ, утвержденное 21.09.04, наделяет Комитет правом на включение в жилищный фонд коммерческого использования жилых помещений в аварийных домах государственного жилого фонда.
Соответственно, решения о продаже на торгах помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными или помещений в них, признанных непригодными к проживанию, будут приниматься КУГИ, а решения о продаже иных жилых помещений, переданных из государственного жилого фонда – Жилкомитетом.
Жилищному комитету поручается в месячный срок заключить с ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» безвозмездный договор поручения на выполнение функций по подготовке, организации и проведению торгов по продаже жилищных помещений жилищного фонда коммерческого использования. Одновременно постановление поручает КУГИ в 3-месячный срок разработать порядок принятия решений о продаже на торгах помещений в аварийных зданиях, в том числе признанных непригодными к проживанию.
В соответствии с включенным в постановление Положением о взаимодействии органов исполнительной власти при подготовке и принятии решений о продаже жилых помещений государственного жилого фонда на торгах, списки расселенных жилых помещений, признанных непригодными к проживанию, ежемесячно составляются администрациями районов.