ЗакС Петербурга принял в первом чтении закон по защите прав дольщиков
Сегодня городское Законодательное собрание приняло в первом чтении закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт- Петербурга». Как сообщало АСН-инфо, законопроект, внесенный прокуратурой, предполагает оказание социальной поддержки в виде компенсаций из бюджета города лицам, пострадавшим в связи с нарушениями договоров о долевом строительстве застройщиками и не заключившими к настоящему времени соглашений с органами городской власти или строительными организациями соглашений о возмещении ущерба.
Законопроект вводит положение об уполномоченном органе государственной власти в сфере защиты прав обманутых дольщиков в Санкт-Петербурге, который наделяется полномочиями по ведению реестра обманутых дольщиков, оказывает содействие в защите их прав, взаимодействует с заинтересованными органами госвласти, местного самоуправления, организациями и физическими лицами. Тот же орган, согласно проекту, может осуществлять права заказчика (застройщика) строительства, разрабатывать предложения и предоставлять и контролировать социальные выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
При этом уполномоченный орган заключает с обманутыми дольщиками, оплатившими полную стоимость жилого помещения, договоры, в рамках которых принимает обязательства по обеспечению строительства дома и безвозмездной передаче им квартир в собственность. При этом пострадавшему дольщику может быть предоставлено не более одной квартиры. Поддержка из городского бюджета оказывается в объеме финансирования завершения строительства жилья в пределах социальной нормы площади предоставления на 1 члена семьи, установленного действующим законодательством.
Согласно проекту, уполномоченный орган также может осуществлять выкуп прав требований обманутых дольщиков, оплативших неполную стоимость жилья, определенную договором.
Законопроект предусматривает предоставление пострадавшим дольщикам социальных выплат в виде компенсации в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. При этом уполномоченный орган заключает с получателем выплаты договор о ее предоставлении с учетом порядка и сроков завершения строительства. Договором предусматривается возможность перечисления суммы компенсации на счет организации, осуществляющей завершение строительства.
При наличии свободных (не выкупленных дольщиками) помещений в объекте, Санкт-Петербург в лице КУГИ заключает с организацией, которой передаются права на завершение строительства, договор, предусматривающий в качестве одного из инвестиционных условий передачу в собственность города части таких помещений. Расчет общего количества передаваемых Санкт-Петербургу помещений осуществляется исходя из размера предоставленных средств городского бюджета и рыночных цен на соответствующие объекты.
Случаи, когда уполномоченный орган обязан осуществить меры по прекращению прав застройщиков на земельный участок и выступить заказчиком строительства дома, прокуратура относит к следующим категориям участников долевого строительства:
- участники, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, либо строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком,
- участники, права собственности которых на квартиры не могут быть оформлены по объективным причинам.
Распространение термина «обманутый дольщик» на вышеназванные категории встретили возражения со стороны губернатора Валентины Матвиенко. В своем письме к первому заместителю прокурора города Сергею Литвиненко она отмечает, что для определения круга лиц, на который распространяется действие норм проекта закона, необходимо уточнить содержание таких положений как «застройщиком фактически не начато освоение земельного участка», «строительство объекта остановлено и не может быть завершено застройщиком», «права собственности не могут быть оформлены по объективным причинам».
Кроме того, губернатор напоминает о том, что понятие «выкуп прав требований» в действующем законодательстве отсутствует и требует уточнения. В современном жилищном законодательстве, указывает В.Матвиенко, также не применяется термин «социальная норма площади предоставления». Губернатор считает возможным принятие проекта закона после оценки расходов бюджета Санкт-Петербурга, необходимых для его реализации, при наличии сведений о количестве обманутых дольщиков, стоимости жилых помещений и объеме внесенных дольщиками средств в соответствии с заключенными договорами.
В свою очередь, прокуратура исходит из того, что соответствующие расчеты к настоящему законопроекту и изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.» могут быть осуществлены совместно с органами исполнительной власти по окончании проводимой в настоящее время корректировки бюджетных обязательств города.
Замечания к законопроекту, высказанные Смольным, были изложены на заседании ЗакС представителем губернатора Михаилом Бродским. Ко второму чтению законопроекта будут подготовлены поправки с учетом как требований федерального законодательства, так и рассматриваемых корректировок в бюджет города. По предложению депутата Андрея Черных на подготовку поправок отведено 2 месяца.
Главной новостью, прозвучавшей сегодня на круглом столе в редакции «Строительного еженедельника», стала информация от ряда застройщиков об активизации спроса на квартиры в январе – несмотря на длинные каникулы. Так, по данным гендиректора ООО «Пионер» Александра Погодина, в Москве спрос увеличился ощутимо, и Петербург скоро это тоже почувствует. «Те же люди, которые в декабре были крайне пессимистичны, сейчас открещиваются от своих слов и дают уже другие прогнозы», - заметил он.
ООО «Ассоциация по сносу зданий» подтвердила рост активности рынка, так как сразу несколько компаний возобновили работы на ранее замороженных проектах.
Гендиректор ЗАО «Строительное объединение «М-Индустрия» Матвей Закашанский также отмечает, что максимальный спад спроса в его компании пришелся на ноябрь (спад оказался в пределах общегородских цифр – в районе 50%), а в декабре продажи активизировались в 2,5 раза, причем средняя цена сделок выросла на 2% по сравнению с ноябрем. В январе же спрос уже в первую неделю после праздников подскочил еще в 1,5 раза. По мнению строителя, отложенный спрос сейчас достаточно велик и скоро начнет реализовываться. Об этом, по его словам, говорят и данные ВЦИОМ, согласно которым 30% россиян, намеревавшихся купить квартиры, перенесли покупку на
Руководитель коммерческого направления компании «Петрополь» Алена Милош тоже считает, что «дно рынка, о котором все мечтали», уже фактически достигнуто. «Активность спроса за последние 10 дней довольно велика. Неудивительно: в
Об активизации спроса, правда пока на вторичном рынке жилья, сказал сегодня и Михаил Бимон, директор консалтингового центра корпорации «Петербургская недвижимость». «Вторичный рынок оживает, спрос активизировался. Он проходит или уже прошел низший предел активности», - подчеркнул он. Однако при этом эксперт отметил и увеличение предложения, в особенности – новых квартир в недавно построенных домах.
В некотором расхождении с общим трендом оказался лишь вице-президент Ассоциации риэлторов Петербурга и Ленобласти Павел Созинов, который подтвердил данные М.Бимона об увеличении предложения, более всего – за счет выхода во «вторичку» недавно построенных домов. Кроме того, по его мнению, имеется диспропорция между 46 тысячами построенных в