КПЭС ЗакСа Петербурга рассмотрела законы о защите дольщиков и сельхозобороте земель
Сегодня члены комиссии ЗакСа по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) обсудили проект закона «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга», внесенный на рассмотрение в городской парламент прокуратурой. Законопроект направлен на установление законодательного механизма оказания помощи пострадавшим при участии в долевом строительстве.
Депутатами принято решение рекомендовать ЗакСу принять законопроект в первом чтении, предложив время на поправки ко второму чтению – один месяц. До обсуждения проекта во втором чтении принято решение провести консультации со специалистами в сфере жилья для оценки ситуации на современном этапе, а 10 февраля – провести круглый стол с приглашением всех заинтересованных сторон (представителей органов госвласти, прокуратуры, уполномоченного по правам человека в СПб и др.).
Также был поддержан в целом проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», разработанный депутатами Госдумы РФ. Законопроектом предусматривается внесение в некоторые законодательные акты РФ изменений, направленных на упрощение процедуры согласования границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей и постановки их на кадастровый учет.
Депутаты ЗакСа не поддержали только два положения законопроекта. Первое предусматривает наделение общего собрания участников долевой собственности правом назначать лицо, которое будет действовать от их имени и совершать необходимые действия для кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки, находящиеся в долевой собственности, без нотариального удостоверения полномочий этого лица. Второе предусматривает разрешение проведения собраний опросным листом путем заочного голосования.
При этом комиссия не поддержала проект ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разработанный. Орловским областным Советом народных депутатов. Он предлагает установить обязанность собственников земель извещать в письменной форме органы власти или местного самоуправления о всех сделках с землями сельхозназначения.
Авторы проекта закона предполагают таким образом своевременно давать властям полную информацию о правовом статусе сельхозземель, их правообладателях, выявлять природные и антропогенные перемены в их состоянии. Однако аргументы защитников законопроекта не показались депутатам ЗакСа убедительными, и с подачи главы КПЭС Александра Ольховского все члены комиссии проголосовали против него.
Как заявил на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко, все три модели, используемые для определения влияния высоты зданий на исторические панорамы Санкт-Петербурга, являются производными, развивающими первоначальный прототип, разработанный Натальей Винокуровой.
Впрочем, сама она, в настоящее время продолжающая работать в ЗАО «Петербургский НИПИГрад», не считает, что разработанная с ее участием модель является примитивной. «Уже много лет существует точнейшая методика, которая позволяет определить видимость зданий на фоне панорам за несколько секунд».
Впрочем, результат применения моделей ЗАО «НИПИГрад», 1-й мастерской НИПЦ Генплана и ООО «Институт территориального развития» (ИТР) различается, как признали эксперты, не только скоростью и точностью измерения, но и принципом подхода. В процессе измерения вначале определяется список панорам, подлежащих охране, а затем формируется определенная высота экрана, которая создает расчетную поверхность. Если сотрудники Н.Винокуровой высоту экрана устанавливали на уровне карнизов зданий исторического центра, то НИПЦ Генплана – на уровне завершающих элементов кровли.
Помимо выбора охраняемых панорам, которые не должны нарушать новые высотные строения, имеет значение также набор точек обзора, с которых оценивается видимость. Б.Николащенко признал, что методика ИТР в этом отношении наиболее эффективна. В частности, с ее помощью была подобрана ранее не применявшаяся точка обзора с Благовещенского моста. Именно оттуда, по словам Б.Николащенко, рабочей группой по уточнению влияния согласованных КГА высотных доминант на панорамы города было обнаружено наиболее существенное влияние объектов, проектируемых на территории «Измайловская перспектива», на силуэт исторического центра.
Как отметил член рабочей группы, главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, при доработке ПЗЗ в части высотного регламента было важно, чтобы принцип оценки был единым: в частности, точки обзора должны располагаться на одной высоте. По его словам, при обсуждении высотного проекта на пл. Фаберже его разработчик демонстрировал результаты собственных измерений, доказывающих, что «башни» не будут накладываться на исторические панорамы. «Очевидно, он снимал панораму не с высоты человеческого роста», - заключил Н.Журавский. Как ранее сообщало АСН-инфо, высоту объектов на пл.Фаберже рабочая группа после оценки по методике ИТР рекомендовано сократить с 150 до 120 м.
По мнению Н.Журавского, набор точек обзора и установленную высоту обзора (1,8-2 м) следует прописать в текстовой части Закона «О ПЗЗ», чтобы исключить возможность их произвольного выбора при рассмотрении новых проектов после вступления в силу ПЗЗ.