КПЭС ЗакСа Петербурга рассмотрела законы о защите дольщиков и сельхозобороте земель
Сегодня члены комиссии ЗакСа по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) обсудили проект закона «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга», внесенный на рассмотрение в городской парламент прокуратурой. Законопроект направлен на установление законодательного механизма оказания помощи пострадавшим при участии в долевом строительстве.
Депутатами принято решение рекомендовать ЗакСу принять законопроект в первом чтении, предложив время на поправки ко второму чтению – один месяц. До обсуждения проекта во втором чтении принято решение провести консультации со специалистами в сфере жилья для оценки ситуации на современном этапе, а 10 февраля – провести круглый стол с приглашением всех заинтересованных сторон (представителей органов госвласти, прокуратуры, уполномоченного по правам человека в СПб и др.).
Также был поддержан в целом проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», разработанный депутатами Госдумы РФ. Законопроектом предусматривается внесение в некоторые законодательные акты РФ изменений, направленных на упрощение процедуры согласования границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей и постановки их на кадастровый учет.
Депутаты ЗакСа не поддержали только два положения законопроекта. Первое предусматривает наделение общего собрания участников долевой собственности правом назначать лицо, которое будет действовать от их имени и совершать необходимые действия для кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки, находящиеся в долевой собственности, без нотариального удостоверения полномочий этого лица. Второе предусматривает разрешение проведения собраний опросным листом путем заочного голосования.
При этом комиссия не поддержала проект ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разработанный. Орловским областным Советом народных депутатов. Он предлагает установить обязанность собственников земель извещать в письменной форме органы власти или местного самоуправления о всех сделках с землями сельхозназначения.
Авторы проекта закона предполагают таким образом своевременно давать властям полную информацию о правовом статусе сельхозземель, их правообладателях, выявлять природные и антропогенные перемены в их состоянии. Однако аргументы защитников законопроекта не показались депутатам ЗакСа убедительными, и с подачи главы КПЭС Александра Ольховского все члены комиссии проголосовали против него.
Как рассказал на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, отдельные положения законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия» и «О правилах землепользования и застройки» вступили между собой в неразрешимое противоречие. Речь шла о положениях, регулирующих возникновение высотных доминант (локальных увеличений предельного высотного параметра).
Так, в уже принятом законе «О границах зон охраны», в число охраняемых исторических панорам включен круговой обзор с высоты галереи Исаакиевского собора в радиусе 6 км. Рабочая группа по уточнению влияния согласованных высотных доминант на исторические панорамы, в соответствии с устным распоряжением вице-губернатора Александра Вахмистрова, не учитывала это положение. По оценке рабочей группы, в случае его учета согласование 80% проектов нового строительства пришлось бы пересмотреть.
«Что делать с этим положением – непонятно», признает член рабочей группы депутат ЗакС Сергей Малков. По мнению руководителя 1-й мастерской НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, это положение фактически делает ненужным всю прочую детально прописанную в том же законе географию охраняемых панорам. «Зачем описывать виды с набережных, если можно просто залезть на Исаакий? Между прочим, благодаря эффекту сжатия пространства с его галереи любое высотное строение видно на расстоянии и 7, и 8 км». По мнению Б.Николащенко, это положение закона дискредитирует саму идею охраны культурного наследия.
В то же время закон «О границах зон охраны» допускает возникновение новых объектов при визуальном восприятии над существующими строениями в охраняемых городских панорамах, если оно не превышает 10% существующей застройки. По словам С.Малкова, рабочая группа первоначально намеревалась оценивать влияние проектируемых объектов на охраняемые панорамы по их абсолютному повышению над «плоскостью невидимости». Однако указанное положение закона этого сделать не позволило. В силу того же положения появление новых архитектурных объемов на фоне силуэта отдельных, особо ценных объектов силуэта города, в частности Петропавловской крепости, оказывается вполне допустимым.
Поскольку на круглом столе представители КГИОП не присутствовали, вопрос о странном сочетании «консервативных» и «либеральных» положений в одном и том же законе остался без ответа.