Л.Каплан: Предварительная оценка СРО перед регистрацией незаконна
«Союзпетрострой» отреагировал на обращение петербургского Координационного совета по саморегулированию в Ростехнадзор с просьбой о создании при его Общественном совете рабочей группы, которая могла бы давать предварительные оценки СРО, подающим заявки на регистрацию. Как заявил Алексей Белоусов, глава Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК), ставшей инициатором обращения, целью этой рабочей группы должно стать «отсечение» от регистрации СРО-«однодневок», создаваемых только с целью нажиться на «доверчивых компаниях».
По мнению директора «Союзпетростроя» Льва Каплана, на самом деле ситуация сегодня выглядит несколько иначе. «Проблема состоит в том (о чем не может не знать г-н Белоусов), что Ростехнадзор находится в стадии реорганизации, и все его сотрудники, кроме руководителя федеральной службы Н.Г. Кутьина, выведены за штат, - рассказал он корреспонденту АСН-инфо. - В связи с этим Ростехнадзор не создает ни органов регистрации и ведения реестра СРО, ни органа надзора за ним».
По мнению Л.Каплана, необходимо сосредоточить усилия на формировании самих органов Ростехнадзора, так как «в настоящий момент создалась тупиковая ситуация». Что касается создания такой рабочей группы, то, по его мнению, во-первых, никакой предварительной экспертной оценки будущих СРО законодательством РФ не предусмотрено и, во-вторых, в случае создания такой группы, которая может иметь только методическое значение, нельзя ограничиваться только АСПК в качестве представителя от Санкт-Петербурга (как это заявлено в письме Координационного совета).
«В городе уже более 5 лет действует Союз строительных объединений и организаций, возглавляемый вице-губернатором города Александром Вахмистровым (куда в качестве одного из членов входит и АСПК), и только он имеет полномочия делегировать представителей в такой Общественный совет, если тот будет создан, - полагает Л.Каплан. – Кстати, отмечу, что так называемый Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, несмотря на неоднократные требования, никого от строительного сообщества города, кроме г-на Белоусова, в свой состав не включает, что делает его решения нелегитимными».
При внесении поправок в общую часть проекта закона «О Правилах землепользования и застройки» уточнен правовой статус действующих разрешений на строительство. В соответствии с новым пунктом 10, дополнившим статью 4 общей части законопроекта, разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, сохраняют свое действие вплоть до изменения разрешений, истечения сроков их действия, или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие. Содержание термина «иные обстоятельства» в тексте поправки не раскрыто.
Согласно тому же новому пункту ст. 4, разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, действуют также в случае продления сроков их действия или переоформления переуступки прав на строительство иным лицам в соответствии с действующим законодательством.
Строительство может быть приостановлено в случаях, когда продолжающееся использование земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, представляет опасность для здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия. Это предусмотрено другой поправкой, внесенной Комиссией по землепользованию и застройке в пункт 4 ст.5 общей части закона «О ПЗЗ». Содержание термина «опасность для объектов культурного наследия» (к числу которых относятся как здания и сооружения, так и парки и водные объекты) в поправке не раскрыто. В тексте лишь указано, что запрет на использование земельных участков и объектов может быть применен в таких случаях «в соответствии с федеральными законами».