Эксперты нашли противоречия в принимаемых градостроительных законах Петербурга
Как рассказал на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, отдельные положения законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия» и «О правилах землепользования и застройки» вступили между собой в неразрешимое противоречие. Речь шла о положениях, регулирующих возникновение высотных доминант (локальных увеличений предельного высотного параметра).
Так, в уже принятом законе «О границах зон охраны», в число охраняемых исторических панорам включен круговой обзор с высоты галереи Исаакиевского собора в радиусе 6 км. Рабочая группа по уточнению влияния согласованных высотных доминант на исторические панорамы, в соответствии с устным распоряжением вице-губернатора Александра Вахмистрова, не учитывала это положение. По оценке рабочей группы, в случае его учета согласование 80% проектов нового строительства пришлось бы пересмотреть.
«Что делать с этим положением – непонятно», признает член рабочей группы депутат ЗакС Сергей Малков. По мнению руководителя 1-й мастерской НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, это положение фактически делает ненужным всю прочую детально прописанную в том же законе географию охраняемых панорам. «Зачем описывать виды с набережных, если можно просто залезть на Исаакий? Между прочим, благодаря эффекту сжатия пространства с его галереи любое высотное строение видно на расстоянии и 7, и 8 км». По мнению Б.Николащенко, это положение закона дискредитирует саму идею охраны культурного наследия.
В то же время закон «О границах зон охраны» допускает возникновение новых объектов при визуальном восприятии над существующими строениями в охраняемых городских панорамах, если оно не превышает 10% существующей застройки. По словам С.Малкова, рабочая группа первоначально намеревалась оценивать влияние проектируемых объектов на охраняемые панорамы по их абсолютному повышению над «плоскостью невидимости». Однако указанное положение закона этого сделать не позволило. В силу того же положения появление новых архитектурных объемов на фоне силуэта отдельных, особо ценных объектов силуэта города, в частности Петропавловской крепости, оказывается вполне допустимым.
Поскольку на круглом столе представители КГИОП не присутствовали, вопрос о странном сочетании «консервативных» и «либеральных» положений в одном и том же законе остался без ответа.
Государство пытается оживить строительную отрасль, превратив ее в локомотив развития экономики. А чтобы не допустить замораживания проектов, государство готово инвестировать в недострои. Об этом газете «Ведомостям» рассказал чиновник аппарата правительства, принимающий участие в обсуждении проекта. Сейчас стройки заморожены, пауза может продлиться 1,5-2 года, а «потом достраивать уже будет нечего», рассуждает он: государство может приобрести эти замороженные проекты уже сейчас и при необходимости достраивать.
В правительстве обсуждаются меры по поддержке строительной отрасли, что позволит стимулировать развитие и других секторов экономики, сообщил руководитель федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Браверман.
Недострои могут выкупать регионы, еще один вариант – участие Фонда содействия развитию жилищного строительства. А.Браверман подтверждает, что фонд может принять участие в поддержке строительной отрасли прежде всего через стимулирование конечного спроса. Изначально предполагалось, что фонд получит в собственность землю, занимаемую госпредприятиями, а часть участков выкупит.
Но с 1 декабря полномочия фонда законодательно расширены, рассказывает А.Браверман: фонд может выступать инвестором незавершенных объектов, которые в дальнейшем будут реализовываться гражданам. «Таким образом будут связаны стимулирование конечного спроса и поддержка строительной отрасли», - отмечает он. О выкупе недостроя фондом, по словам А.Бравермана, речи пока не идет.