Эксперты нашли противоречия в принимаемых градостроительных законах Петербурга
Как рассказал на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, отдельные положения законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия» и «О правилах землепользования и застройки» вступили между собой в неразрешимое противоречие. Речь шла о положениях, регулирующих возникновение высотных доминант (локальных увеличений предельного высотного параметра).
Так, в уже принятом законе «О границах зон охраны», в число охраняемых исторических панорам включен круговой обзор с высоты галереи Исаакиевского собора в радиусе 6 км. Рабочая группа по уточнению влияния согласованных высотных доминант на исторические панорамы, в соответствии с устным распоряжением вице-губернатора Александра Вахмистрова, не учитывала это положение. По оценке рабочей группы, в случае его учета согласование 80% проектов нового строительства пришлось бы пересмотреть.
«Что делать с этим положением – непонятно», признает член рабочей группы депутат ЗакС Сергей Малков. По мнению руководителя 1-й мастерской НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, это положение фактически делает ненужным всю прочую детально прописанную в том же законе географию охраняемых панорам. «Зачем описывать виды с набережных, если можно просто залезть на Исаакий? Между прочим, благодаря эффекту сжатия пространства с его галереи любое высотное строение видно на расстоянии и 7, и 8 км». По мнению Б.Николащенко, это положение закона дискредитирует саму идею охраны культурного наследия.
В то же время закон «О границах зон охраны» допускает возникновение новых объектов при визуальном восприятии над существующими строениями в охраняемых городских панорамах, если оно не превышает 10% существующей застройки. По словам С.Малкова, рабочая группа первоначально намеревалась оценивать влияние проектируемых объектов на охраняемые панорамы по их абсолютному повышению над «плоскостью невидимости». Однако указанное положение закона этого сделать не позволило. В силу того же положения появление новых архитектурных объемов на фоне силуэта отдельных, особо ценных объектов силуэта города, в частности Петропавловской крепости, оказывается вполне допустимым.
Поскольку на круглом столе представители КГИОП не присутствовали, вопрос о странном сочетании «консервативных» и «либеральных» положений в одном и том же законе остался без ответа.
Депутаты ЗакСа Петербурга смогли рассмотреть вчера за 7 часов работы лишь 6 вопросов повестки дня. В их числе не оказалось ни одного законопроекта. На заседании был поставлен рекорд по длительности обсуждения самой повестки дня, на что потребовалось почти 4 часа. Конфликт возник после того, как председатель Комитета о законодательству Виктор Евтухов внес проект поправки к регламенту заседания с пунктом, предусматривающим возможность голосования по доверенности при отсутствии депутата по уважительной причине. Такая возможность существовала и ранее и была более либеральной, но накануне была отменена. Согласно пояснению В.Евтухова, эта отмена прежней нормы была необходима для принятия новой, предусматривающей, в том числе, штрафные санкции за неявку на собрание без уважительной причины.
Инициатива В.Евтухова была встречена в штыки фракцией «Справедливая Россия», но после длительных препирательств, в конце концов принята. В результате саботажа, устроенного «справороссами», на заседании не были рассмотрены несколько важных законопроектов. В их числе: внесенный прокуратурой Санкт-Петербурга законопроект «О мере по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов», «О внесении изменения в закон «О разграничении полномочий органов государственной власти в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга», а также «О признании утратившим силу закона «О целевой программе «Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге».
Последний из этих законопроектов, разработанный еще в