Эксперты нашли противоречия в принимаемых градостроительных законах Петербурга
Как рассказал на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, отдельные положения законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия» и «О правилах землепользования и застройки» вступили между собой в неразрешимое противоречие. Речь шла о положениях, регулирующих возникновение высотных доминант (локальных увеличений предельного высотного параметра).
Так, в уже принятом законе «О границах зон охраны», в число охраняемых исторических панорам включен круговой обзор с высоты галереи Исаакиевского собора в радиусе 6 км. Рабочая группа по уточнению влияния согласованных высотных доминант на исторические панорамы, в соответствии с устным распоряжением вице-губернатора Александра Вахмистрова, не учитывала это положение. По оценке рабочей группы, в случае его учета согласование 80% проектов нового строительства пришлось бы пересмотреть.
«Что делать с этим положением – непонятно», признает член рабочей группы депутат ЗакС Сергей Малков. По мнению руководителя 1-й мастерской НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, это положение фактически делает ненужным всю прочую детально прописанную в том же законе географию охраняемых панорам. «Зачем описывать виды с набережных, если можно просто залезть на Исаакий? Между прочим, благодаря эффекту сжатия пространства с его галереи любое высотное строение видно на расстоянии и 7, и 8 км». По мнению Б.Николащенко, это положение закона дискредитирует саму идею охраны культурного наследия.
В то же время закон «О границах зон охраны» допускает возникновение новых объектов при визуальном восприятии над существующими строениями в охраняемых городских панорамах, если оно не превышает 10% существующей застройки. По словам С.Малкова, рабочая группа первоначально намеревалась оценивать влияние проектируемых объектов на охраняемые панорамы по их абсолютному повышению над «плоскостью невидимости». Однако указанное положение закона этого сделать не позволило. В силу того же положения появление новых архитектурных объемов на фоне силуэта отдельных, особо ценных объектов силуэта города, в частности Петропавловской крепости, оказывается вполне допустимым.
Поскольку на круглом столе представители КГИОП не присутствовали, вопрос о странном сочетании «консервативных» и «либеральных» положений в одном и том же законе остался без ответа.
При корректировке общей части проекта закона «О Правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ), помимо замечаний со стороны городской прокуратуры, были приняты во внимание также интересы застройщиков и районных администраций. В статью 12 общей части закона предложено внести отдельный пункт 4, согласно которому утвержденные до вступления ПЗЗ заключения о результатах публичных слушаний по проектам планировки территории, имеющей в своем составе а) условно разрешенные виды использования земельных участков или строений на них, и (или) б) отклонения от предельных параметров строительства, будут рассматриваться как соответствующие требованиям Градкодекса РФ для принятия решения по вопросам о предоставлении соответствующих разрешений.
Таким образом, районным администрациям не придется после вступления в силу ПЗЗ организовывать повторные публичные слушания по «отклоняющимся» объектам, а застройщикам – вторично разрабатывать и вносить на слушания документацию по планировке территорий.
Как ранее сообщало АСН-инфо, поправки к текстовой и графической частям проекта закона «О ПЗЗ», разработанные Комиссией по землепользованию и застройке, будут внесены в городское Законодательное собрание ко второму чтению закона, которое состоится 28 января.