Эксперты: Концепция создания «высотных кластеров» в Петербурге провалилась
Как признал на круглом столе «Петербург-2005. Каким ему быть?» руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко, выдвинутую его коллективом концепцию «высотных кластеров», предполагающую возникновение новых высотных доминант в определенных местах периферии города – на пересечении новых крупных магистралей, у новых площадей и др. – практически внедрить оказалось невозможным.
Когда в картографическую часть постановления правительства Петербурга №1731 была включена «кластерная» зона 8 с установлением минимальных, а не максимальных, пределов высотности, владельцы соответствующих участков стали обращаться с просьбами о пересмотре этого ограничения. «Оказалось, что владельцы планируют строить там не высотные здания, а торговые центры на несколько этажей», - пояснил Б.Николащенко. В то же время, по его словам, владельцы других земельных территорий, добиваются увеличения предельно допустимой высоты там, где это не было предусмотрено.
По мнению Б.Николащенко, градостроительный подход, предполагавший развитие новых районов в соответствии с традиционным для исторического Петербурга сочетанием рядовой застройки с доминантами в специально отведенных местах, оказался неприменимым из-за «неподготовленности самого общества».
Впрочем, заместитель главы петербургского отделения ВООПиК Александр Конанов считает провал концепции «высотным кластеров» скорее свидетельством неэффективности градостроительной политики. Он считает, что при принятии конкретных решений капризы инвесторов на практике преобладают над градостроительными соображениями.
Эксперты согласились в том, что создание в Санкт-Петербурге архитектурной гармонии в дореволюционный период обеспечивалась императорской волей, в настоящее время отсутствующей.
Сегодня на совещании в правительстве Ленобласти чиновники природоохранных ведомств Петербурга и области договорились о совместной работе по детальному обследованию, восстановлению и очистке сооружений водосборной системы фонтанов Петергофа. Инициатором совещания выступил областной Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды. Чиновник Комитета Дмитрий Деларов сообщил, что по поручению губернатора Валерия Сердюкова в 2009 г. решено провести комплексное обследование водосборной территории Петергофских фонтанов и подготовить план восстановительных мероприятий.
По его словам, Комитет провел предварительный анализ ситуации на основе архивных данных Севзапгеологии, Ленводхоза, Водоканала, фондовых снимков, сделанных из космоса. Однако точных сведений о реальном положении дел этот анализ не дал, поэтому первоочередным мероприятием, которое Комитет осуществит уже в марте, будет детальная аэрофотосъемка местности. Всего в 2009 г. бюджет Ленобласти потратит на эти работы 1,6 млн. рублей.
Водосборная система фонтанов Петергофа занимает чуть более 16 га. Этот район представляет собой прямоугольник 7х12 км и пересекается множеством маловодных водотоков и каналов – р. Стрелка, Караста, Кикенка, Шинкарка, Черная, Леваловская, Глянинская и др. Ниже дер. Низино Шинкарка представляет собой систему искусственных прудов, соединенных каналами (Старо- и Новопетергофским). Из Никольского пруда идет забор воды на нужды Петродворца, из Английского, Красного и Ольгина прудов вода поступает на фонтаны ГМЗ «Петергоф».
До середины 1990-х гг. из 16 га площади водосбора 58% принадлежало совхозам, 33% лесному фонду, 5% госземзапасу, 4% - Петродворцу. Как сообщил Д. Деларов, на этой территории работало 6 птицефабрик и 6 свиноферм, и причиной низкого качества поверхностных вод гидросистемы был диффузный сток от сельхозугодий и сбросов животноводства. Свою «долю» в загрязнение вносили и 7 поселков с населением свыше 300 человек. В воде периодически наблюдалось превышение предельно допустимых концентраций биогенов – фосфатов, нитратов и нитритов.
В начале 1990-х гг. сельхозпроизводство сократилось, все животноводческие предприятия закрылись. Однако предыдущие загрязнения отложились на дне русел рек и ручьев в виде большого слоя ила – местами его толщина достигает 1,5-2 м, сравнявшись с глубиной самих рек, что, по данным специалистов вызывает вторичное загрязнение рек и прудов. Одновременно наблюдается загрязнение подземных вод.
В результате за 30 последних лет максимальные концентрации фосфатов и нитратов в истоках ручьев и рек водоподводящей системы Петродворца возросли в 3 и 10 раз соответственно. По словам Д. Деларова, «сейчас ПДК по основным загрязнителям не превышены, но местами ситуация находится на пределе». При этом вместо старых появились новые источники загрязнения – это, в частности, садоводство Новая Ропша и Низинское поселение, где строятся коттеджные поселки потенциальной емкостью в 10 тысяч участков. И хотя система канализования этих территорий разработана (с очисткой до показателей воды рыбохозяйственного назначения), но объем сброса предполагается очень большой – до 3 тысяч куб. м воды в сутки. Кроме того, по словам специалиста Института урбанистики Татьяны Марковой, вполне вероятно возрождение птицеводческих и свиноводческих ферм, и даже появление новых хозяйств.
Как пояснил на совещании начальник отдела координации природоохранных работ Комитета по природопользованию правительства Петербурга Валерий Колосов, масса донных илистых отложений в реках, прудах и ручьях водосбора приводит не только к загрязнению, но и к нехватке воды для работы фонтанов. По его мнению, нужнее всего сейчас очистка прудов, в частности, Церковного пруда, на котором ил уже образует островки.
По его ловам, из 140 сооружений гидросистемы фонтанов Петергофа 24 стоят на балансе города: в 2008 г. они были переданы «Водоканалом» в ведение ГУП «Экострой», в рамках которого создана служба безопасности водоподводящей системы Петродворца. В 2008 г. она начала очистку некоторых объектов – в частности, Английского (последний раз его чистили в 1914 г.) и Шинкарского прудов, а также составила дефектные ведомости гидросооружений, которые 30 лет не получали капремонта.
Городу это обошлось в несколько десятков миллионов рублей. В 2009 г. бюджет Петербурга, по словам В.Колосова, потратит на очистку и восстановление гидросооружений прославленных фонтанов 54 млн. рублей. Он отметил, что в этих средствах нет ни рубля федеральных средств. «Мы, совместно с коллегами из Ленобласти, обращались и в Федеральное агентство по природным ресурсам, и в Минкульт, почти 3 года пытались получить деньги – через признание водосборной территории природоохранной зоной. Но агентство ответило, что водосбор Петергофа относится к ведению памятника культуры, и не может быть признан природоохранной зоной, так как является антропогенным ландшафтом. А Минкульт пустил наше письмо по кругу, и оно пришло в администрацию Ленобласти. Так мы поняли, что надеяться можем только на свои силы», - рассказал В.Колосов.
При этом, уточнил он, часть мер не требует капвложений – например, складирование навоза, выпас животных, распашка земель в прибрежных зонах, как незаконные действия, могут быть пресечены муниципальными администрациями МО Ленобласти. «И несанкционированные свалки тоже можно убрать. Только в Ломоносовскмо районе их 27, в том числе 6 – в водосборной зоне фонтанов Петергофа», - признал Д.Деляров.