Компьютерная программа ИТР зорче других «разглядела» высоту «Измайловской перспективы»
Как заявил на круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко, все три модели, используемые для определения влияния высоты зданий на исторические панорамы Санкт-Петербурга, являются производными, развивающими первоначальный прототип, разработанный Натальей Винокуровой.
Впрочем, сама она, в настоящее время продолжающая работать в ЗАО «Петербургский НИПИГрад», не считает, что разработанная с ее участием модель является примитивной. «Уже много лет существует точнейшая методика, которая позволяет определить видимость зданий на фоне панорам за несколько секунд».
Впрочем, результат применения моделей ЗАО «НИПИГрад», 1-й мастерской НИПЦ Генплана и ООО «Институт территориального развития» (ИТР) различается, как признали эксперты, не только скоростью и точностью измерения, но и принципом подхода. В процессе измерения вначале определяется список панорам, подлежащих охране, а затем формируется определенная высота экрана, которая создает расчетную поверхность. Если сотрудники Н.Винокуровой высоту экрана устанавливали на уровне карнизов зданий исторического центра, то НИПЦ Генплана – на уровне завершающих элементов кровли.
Помимо выбора охраняемых панорам, которые не должны нарушать новые высотные строения, имеет значение также набор точек обзора, с которых оценивается видимость. Б.Николащенко признал, что методика ИТР в этом отношении наиболее эффективна. В частности, с ее помощью была подобрана ранее не применявшаяся точка обзора с Благовещенского моста. Именно оттуда, по словам Б.Николащенко, рабочей группой по уточнению влияния согласованных КГА высотных доминант на панорамы города было обнаружено наиболее существенное влияние объектов, проектируемых на территории «Измайловская перспектива», на силуэт исторического центра.
Как отметил член рабочей группы, главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, при доработке ПЗЗ в части высотного регламента было важно, чтобы принцип оценки был единым: в частности, точки обзора должны располагаться на одной высоте. По его словам, при обсуждении высотного проекта на пл. Фаберже его разработчик демонстрировал результаты собственных измерений, доказывающих, что «башни» не будут накладываться на исторические панорамы. «Очевидно, он снимал панораму не с высоты человеческого роста», - заключил Н.Журавский. Как ранее сообщало АСН-инфо, высоту объектов на пл.Фаберже рабочая группа после оценки по методике ИТР рекомендовано сократить с 150 до 120 м.
По мнению Н.Журавского, набор точек обзора и установленную высоту обзора (1,8-2 м) следует прописать в текстовой части Закона «О ПЗЗ», чтобы исключить возможность их произвольного выбора при рассмотрении новых проектов после вступления в силу ПЗЗ.
При внесении поправок в общую часть проекта закона «О Правилах землепользования и застройки» уточнен правовой статус действующих разрешений на строительство. В соответствии с новым пунктом 10, дополнившим статью 4 общей части законопроекта, разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, сохраняют свое действие вплоть до изменения разрешений, истечения сроков их действия, или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие. Содержание термина «иные обстоятельства» в тексте поправки не раскрыто.
Согласно тому же новому пункту ст. 4, разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, действуют также в случае продления сроков их действия или переоформления переуступки прав на строительство иным лицам в соответствии с действующим законодательством.
Строительство может быть приостановлено в случаях, когда продолжающееся использование земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, представляет опасность для здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия. Это предусмотрено другой поправкой, внесенной Комиссией по землепользованию и застройке в пункт 4 ст.5 общей части закона «О ПЗЗ». Содержание термина «опасность для объектов культурного наследия» (к числу которых относятся как здания и сооружения, так и парки и водные объекты) в поправке не раскрыто. В тексте лишь указано, что запрет на использование земельных участков и объектов может быть применен в таких случаях «в соответствии с федеральными законами».