Санкт-Петербург. Вне закона
Генплан Санкт-Петербурга может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.По мнению экспертов, анализирующих документы Генерального плана Санкт-Петербурга, представленный в Законодательное собрание и принятый в первом чтении проект закона «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и зонах охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»
Правительство РФ в целом одобрило законопроект о кадастре недвижимости.Правительство РФ на заседании в четверг в целом одобрило законопроект, предусматривающий создание к 2012 году государственного кадастра недвижимости, и поручило Минэкономразвития в месячный срок его доработать. «Поддерживаем проделанную работу. Основная роль по созданию кадастра у Минэкономразвития и Роснедвижимости, но нужно вовлечь всех, кто может принять участие, в том числе и на уровне субъектов федераций», – сказал премьер-министр РФ Михаил Фрадков, подводя итог обсуждения законопроекта.
Фрадков отметил, что прозвучавшие в ходе заседания правительства вопросы и обсуждение этой темы показало, что «вопрос сложный и не безобидный – и не ограничивается только созданием информационной базы».
Премьер-министр РФ указал, что законопроект требует дальнейшей комплексной проработки с участием заинтересованных ведомств.
Представлявший на заседании законопроект глава Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил, что в кадастр недвижимости будет входить информация о земельном участке, зданиях и сооружениях, расположенных на нем, а также информация о соответствующих водных, лесных объектах и информация о недрах.
При этом он отметил, что будут вестись водный реестр, в котором будет содержаться информация о землях водного фонда и водных объектах, лесной реестр, в который войдут данные о лесных объектах, а также реестр недр – о месторождениях полезных ископаемых. «При этом вся информация, касающаяся их (лесной фонд, водный фонд, недра – ИФ) как объектов недвижимости, будет в кадастре недвижимости», – отметил министр.
«Кадастр объектов недвижимости – это роддом и ЗАГС для любого объекта недвижимости», – пошутил министр.
Герман Греф также отметил, что после создания кадастра объектов недвижимости предполагается передать учетную функцию на уровень субъектов Федерации и даже муниципалитетов.
Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 января 2007 года. При этом реализация законопроекта о создании государственного кадастра недвижимости пройдет поэтапно. К 1 января 2009 года планируется ввести государственный кадастр недвижимости на территории не менее 3-х субъектов РФ, до 1 января 2010 года – не менее 9-и субъектов РФ, а завершить создание кадастра предполагается к 1 января 2012 года.
Герман Греф также отметил, что создание кадастра недвижимости позволит сократить административные издержки при проведении учета недвижимости, создаст более эффективную систему налогообложения недвижимости. Он напомнил, что с 1января 2006 года земельный налог на всей территории РФ будет определяться в процентах от кадастровой стоимости земельных участков. Предполагается введение аналогичный системы налогообложения жилой недвижимости физических и юридических лиц, а в дальнейшем – переход к единому налогу на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, жилую, коммерческую и промышленную недвижимость.
Глава Минэкономразвития РФ отметил, что по законопроекту есть еще ряд разногласий, в частности с Минюстом, в части объема информации, заносимой в кадастр о правообладателях на недвижимость. Министр согласился, что некоторая информация о правообладателях, которую предполагается вносить в кадастр, является излишней. Герман Греф выразил уверенность, что в течение месяца все разногласия будут устранены.
Источник: «Интерфакс»