Санкт-Петербург. Вне закона
Генплан Санкт-Петербурга может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.По мнению экспертов, анализирующих документы Генерального плана Санкт-Петербурга, представленный в Законодательное собрание и принятый в первом чтении проект закона «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и зонах охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»
Подписывайтесь на нас:
Инвестиционно-строительный комплекс Петербурга постепенно преодолевает спад, вызванный снижением платежеспособного спроса на жилье. Но впереди его ожидают трудные времена.Объем подрядных работ составил в апреле 76% от уровня прошлого года, в мае – 85%, а в июне – уже 90%. Численность работников по крупным и средним предприятиям строительной отрасли по сравнению с первым кварталом увеличилась почти на тысячу человек и составила 93% от уровня декабря 2004 года. Реальная заработная плата в строительстве выросла почти на 9% (в среднем по городу на – 7,5%).
Ввод жилья в первом полугодии 2005 года составил 818 тыс. кв. метров, что на 28% выше показателей прошлого года. Производство строительного кирпича во втором квартале составило 89,7% от уровня 2004 года (в первом квартале – 80%). В то же время производство железобетонных изделий продолжает оставаться на уровне 88% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В целом, объем подрядных работ, выполненных в Санкт-Петербурге за первое полугодие 2005 года, составил 40,5 млрд рублей. Крупными и средними строительными предприятиями выполнено подрядных работ на сумму 18,8 млрд рублей или 87% по отношению к первому полугодию предыдущего года.
Средняя заработная плата в строительстве в мае 2005 года составила 13459 рублей или 130% по отношению к общегородскому уровню. Среднесписочная численность работников строительного комплекса по крупным и средним предприятиям в январе-мае 2005 года составила 56,5 тысяч человек (в декабре 2004 года – 60,5 тысяч человек).
Уровень рентабельности по крупным и средним строительным предприятиям за январь-май 2005 года составил 9,3% (в январе-феврале – 12,7%). Падение рентабельности, по-видимому, связано со стагнацией цен на жилье при росте себестоимости подрядных работ. Доля убыточных организаций за первое полугодие 2005 года составила 14,3% (в первом квартале – 21,7%). Общий размер убытка – 275 млн рублей.
Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на май 2005 года составила 4,5 млрд рублей или 12% от расчетного годового оборота крупных и средних предприятий (первый квартал – 13%). Просроченная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий на май 2005 года составила 4,8 млрд. рублей или 13% от расчетного годового оборота (первый квартал – 14%).
Просроченная кредиторская задолженность на май 2005 года на 8% превысила просроченную дебиторскую задолженность (на март 2005 года превышение составляло 6%). Это говорит о продолжающемся снижении оборотных фондов строительных организаций.
Вместе с тем увеличение объемов подрядных работ и рост инвестиций, направленных на завершение начатых объектов, приближают вторую, более серьезную волну спада, обусловленную сокращением площади земельных участков, вовлекаемых в земельный оборот, после введения с середины 2004 года системы земельных торгов. Как известно, в первом квартале 2005 года число выданных разрешений на проведение изыскательских работ снизилось в семь раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Благодаря энергичным действиям Правительства Санкт-Петербурга, во втором квартале число выданных разрешений выросло с 30 до 42, но это еще очень далеко от 182 разрешений, выданных во втором квартале 2004 года.
Разумеется, этот факт не может не сказаться на числе объектов жилищного и промышленно – гражданского строительства, которые будут начаты в 2006 году, а, следовательно, и на объемах подрядных работ.
Еще одним существенным негативным фактором является рост, начиная с 2004 года, числа отмен постановлений о проведении изыскательских работ. В 2004 году было издано 220 распоряжений о прекращении изыскательских работ, в первой половине 2005 года – 150 распоряжений. Если бы большая часть этих объектов была запущена в строительство, это могло бы послужить серьезной компенсацией сужения земельного рынка. Следует добавить, что во многих случаях закрытые изыскательские работы были просрочены из-за нерасторопности многочисленных согласующих ведомств.
В результате в ближайшие годы можно ожидать значительного снижения объемов ввода жилья и объектов промышленно-гражданского строительства. До 2007 года показатели ввода будут выглядеть вполне респектабельно, поскольку речь идет о вводе объектов, запущенных в предыдущие «благополучные» годы (2002 – первая половина 2004).
Источник: «Союзпетрострой»
Подписывайтесь на нас: