Эксперты: Высотный регламент имеет высокие цели, но они не четко сформулированы
На круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко высказал мнение о том, что предназначением высотного регулирования является сохранение Санкт-Петербурга в целом как памятника мирового культурного наследия. «Можно охранять каждый объект культурного наследия по отдельности, однако если при этом будет уничтожена историческая архитектурная среда, эти памятники также перестанут существовать. Это станет ударом по национальному самосознанию, поскольку Санкт-Петербург, как историческую столицу России, ничем не заменить», - считает он.
Позицию Б.Николащенко разделяет его бывшая коллега Наталья Винокурова, разрабатывавшая первые модели высотного регулирования застройки еще в 1964 г. Впрочем, по ее словам, это не называлось регламентом. В свою очередь, то, что ныне именуется фоновой застройкой, было принято называть рядовой застройкой. «Фоновая застройка – это то, что выступает на горизонте, при этом иногда неожиданно», - пояснила Н.Винокурова. Она подчеркнула, что ее разработки по высотному регулированию преследовали именно цель ограничения фоновой застройки.
По мнению директора бюро межевания территорий ЗАО «Петербургский НИПИГрад» Павла Никонова, цель высотного регламента никак не отражена в проекте Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. «Сами по себе цифры ничего не означают», - пояснил П.Никонов. «Так, высота в 48 м в одном случае никак не повлияет на исторические панорамы, а в другом случае их разрушит». Принципы высотного регламента, как считает эксперт, следовало прописать в текстовой части закона, а не только на картах.
При корректировке общей части проекта закона «О Правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ), помимо замечаний со стороны городской прокуратуры, были приняты во внимание также интересы застройщиков и районных администраций. В статью 12 общей части закона предложено внести отдельный пункт 4, согласно которому утвержденные до вступления ПЗЗ заключения о результатах публичных слушаний по проектам планировки территории, имеющей в своем составе а) условно разрешенные виды использования земельных участков или строений на них, и (или) б) отклонения от предельных параметров строительства, будут рассматриваться как соответствующие требованиям Градкодекса РФ для принятия решения по вопросам о предоставлении соответствующих разрешений.
Таким образом, районным администрациям не придется после вступления в силу ПЗЗ организовывать повторные публичные слушания по «отклоняющимся» объектам, а застройщикам – вторично разрабатывать и вносить на слушания документацию по планировке территорий.
Как ранее сообщало АСН-инфо, поправки к текстовой и графической частям проекта закона «О ПЗЗ», разработанные Комиссией по землепользованию и застройке, будут внесены в городское Законодательное собрание ко второму чтению закона, которое состоится 28 января.