Эксперты: Высотный регламент имеет высокие цели, но они не четко сформулированы
На круглом столе «Петербург-2025. Каким ему быть?» руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко высказал мнение о том, что предназначением высотного регулирования является сохранение Санкт-Петербурга в целом как памятника мирового культурного наследия. «Можно охранять каждый объект культурного наследия по отдельности, однако если при этом будет уничтожена историческая архитектурная среда, эти памятники также перестанут существовать. Это станет ударом по национальному самосознанию, поскольку Санкт-Петербург, как историческую столицу России, ничем не заменить», - считает он.
Позицию Б.Николащенко разделяет его бывшая коллега Наталья Винокурова, разрабатывавшая первые модели высотного регулирования застройки еще в 1964 г. Впрочем, по ее словам, это не называлось регламентом. В свою очередь, то, что ныне именуется фоновой застройкой, было принято называть рядовой застройкой. «Фоновая застройка – это то, что выступает на горизонте, при этом иногда неожиданно», - пояснила Н.Винокурова. Она подчеркнула, что ее разработки по высотному регулированию преследовали именно цель ограничения фоновой застройки.
По мнению директора бюро межевания территорий ЗАО «Петербургский НИПИГрад» Павла Никонова, цель высотного регламента никак не отражена в проекте Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. «Сами по себе цифры ничего не означают», - пояснил П.Никонов. «Так, высота в 48 м в одном случае никак не повлияет на исторические панорамы, а в другом случае их разрушит». Принципы высотного регламента, как считает эксперт, следовало прописать в текстовой части закона, а не только на картах.
Сегодня Комиссия по землепользованию и застройке под председательством вице-губернатора Александра Вахмистрова заслушала доклад рабочей группы по оценке влияния проектируемых высотных объектов на панорамы города. Обсуждение проходило в течение двух часов. При этом застройщики ряда объектов, приглашенные на заседание, высказывали претензии к принципам оценки, примененным комиссией.
В частности, представители «ЛЭК» не согласились со стандартным подходом к отображению объектов на 3D-модели для оценки их видимости с точек обзора: рабочая группа приняла каждый объект за цилиндр радиусом 20 м без учета объемно-пространственного решения всех проектов по отдельности. Возражения возникли также в связи с тем, что рабочая группа в отдельных случаях не учитывала дальность расстояния от точки обзора до объекта. Так, 4 проектируемые «башни» на пл. Фаберже у Ладожского вокзала, выступающие над линией исторической застройки центра при обзоре с Тучкова моста, фактически не могут быть видны с расстояния 8,5 км, так как будут теряться в дымке, настаивали авторы проекта.
Тем не менее на расширенном заседании КЗЗ было принято решение согласиться с подавляющим большинством рекомендаций рабочей группы по ограничению высотности проектируемых зданий. Из 85 предложений по сокращению высотности не было поддержаны только 4 – по двум объектам корпорации «ЛЭК» на Леонтьевском мысу и зданиям бизнес-центров на месте завода «Россия» и фабрики «Возрождение» на Свердловской наб. В обоих случаях предлагавшаяся коррекция была незначительной (0,3 и 4 м).
Комиссия согласилась с предложениями понизить высотность зданий на территории развития «Измайловская перспектива». Проектируемые здания на берегу Обводного канала решено урезать с 63 до 48 и с 43 до 30 м. Еще 14 проектируемых зданий к югу от канала (на территории севернее продолжения Лиговского пр.) также предложено снизить, причем в 2 случаях на 60 м, в еще двух на 70 и в одном – на 82 м.
В то же время в южной части территории развития разрешено строительство 5 объектов по 100 м и трех по 140 м. Башни у Ладожского вокзала предложено сократить со 150 до 120 м, высотные здания на пересечении Российского пр., пр. Пятилеток и ул. Коллонтай – со 150 до 110 м, здание на пересечении Варшавской и Бассейной ул. – со 140 до 75 м, 2 здания на Леонтьевском мысу – с 73 и 66,2 до 56 м, жилое здание в парке 300-летия Санкт-Петербурга – с 140 до 105 м, здание на месте кинотеатра «Зенит» - с 125 до 100 м и др.
В то же время во многих других случаях рекомендованное сокращение не превысило 6-12 м. Комиссия сочла возможным сохранить проектируемую высотность 90 м офиса банка «Санкт-Петербург» на Малоохтинском пр. (90 м) и 165 м для нового здания на ул. Сикейроса.
Как пояснил директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, при корректировке допустимой высотности проектируемых объектов ориентиром во многих случаях были не существующие строения (в частности, на Арсенальной наб.), а перспективная фоновая застройка в соответствии с принципом «чаши». В ходе дискуссии некоторые члены комиссии, в частности первый заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, предлагали более значительную корректировку (напр. зданий на Леонтьевском мысу, различимых при обзоре с Дворцовой наб. в сторону Петропавловской крепости), однако в итоге были поддержаны умеренные предложения рабочей группы.