Прокуратура Петербурга предлагает создать механизм социальной поддержки пострадавших дольщиков
В Законодательное собрание поступил проект городского закона «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга». Законодательная инициатива принадлежит Прокуратуре города.
Меры, предпринимаемые правительством Санкт-Петербурга для оказания помощи пострадавшим дольщикам, по мнению прокуратуры, являются своевременными и необходимыми, но не исчерпывающими. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, основным способом помощи дольщикам сегодня является оказание содействия в возмещении вложенных ими денежных средств за счет спонсоров.
Между тем число пострадавших растет: по сведениям прокуратуры, к 705 горожанам, включенным в реестр обманутых дольщиков, в 2009 г. может добавиться еще по меньшей мере 250 человек. Возрастание числа граждан, утративших возможность адекватного возмещения своих средств в связи с банкротством компаний-контрагентов, ведет к нарастанию социальной напряженности, предупреждает прокуратура.
Как известно, в составе Стройкомитета сформировано специальное управление контроля и надзора в области долевого строительства, содействующее в поиске инвесторов для завершения приостановленных проектов .Кроме того, действуют городская комиссия по вопросам социальной поддержки пострадавших дольщиков и рабочая группа по вопросам защиты дольщиков. Проблема также находится на контроле Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, который предлагает, в частности, создать специальный фонд для решения проблемы с участием банков и крупных строительных компаний.
Однако мероприятия по социальной защите дольщиков, как считают в прокуратуре, реализуются не полностью в связи с отсутствием законодательного регулирования в этой сфере. Внесенный законопроект направлен на установление законодательного механизма оказания помощи.
В соответствии с ним, пострадавшим дольщикам должна оказываться материальная поддержка за счет средств городского бюджета в объеме финансирования завершения строительства жилого помещения (в пределах социальной нормы предоставления жилого помещения на одного члена семьи). Предусматривается, что сумма компенсации может перечисляться на счет организации, осуществляющей завершение строительства. В законопроекте оговаривается, что размер социальной выплаты и порядок ее индексации, а также порядок и условия предоставления выплаты определяется правительством Санкт-Петербурга.
Внесенный прокуратурой законопроект, как отмечает пресс-служба ЗакС, потребует внесения изменений в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.».
В Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялось совместное заседание Комиссии РСПП по строительному комплексу и Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности на тему: «О проблемах кредитования российского жилищно-строительного комплекса в условиях мирового финансового кризиса». Мероприятие организовано по инициативе РСПП, Ассоциации строителей России при участии Национальной ассоциации участников ипотечного рынка, сообщает пресс-служба АСР.
На обсуждение этой актуальной темы собрались около 100 участников – руководители ведущих банков России, представители органов государственной власти, государственных корпораций, банковского сообщества, ипотечных компаний, директора строительных компаний, предприятий стройиндустрии и другие.
В качестве Сопредседателей в заседании приняли участие и выступили с докладами Президент АСР, председатель Комиссии РСПП по строительному комплексу Николай Кошман и первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев.
А.Мурычев представил доклад «О проблемах кредитования российскими банками жилищного строительства и ипотеки». В частности, он заявил, что только совместные консолидированные действия, направленные на максимальную защиту инвестора, а также создание среднесрочных программ по развитию рынка жилищного строительства и ипотечного кредитования, помогут устранить последствия финансового кризиса в инвестиционно-строительной сфере и разрешить сложившуюся ситуацию.
Выступая с докладом на тему «Об актуальной ситуации в строительном комплексе» Н.Кошман, отметил, что строительное сообщество с пониманием относится к проблемам, возникшим в банковской системе, и надеется, что в скором времени будут выработаны и реализованы конкретные предложения по взаимодействию строителей и банковских структур, которые устроят всех участников рынка. Он, в частности, сказал: «Главное на сегодняшний день, чтобы меры, принимаемые Правительством РФ и предложения бизнес-сообщества были успешно реализованы».
Н.Кошман также отметил, что антикризисные меры государства, заключающиеся в финансировании строительства и выкупа жилья эконом-класса, находятся в русле Концепции социальной жилищной политики и социального жилья в РФ, разработанной АСР, созданной с целью решения задачи повышения доступности жилья для всех категорий граждан. Он уверен, что реализация этой Концепции будет способствовать максимальному развитию фондов наемного жилья и жилья социального использования, механизмов социальной ипотеки и жилищно-накопительных счетов, а также регулированию цен в сегменте социального жилья.
Президент АСР также призвал в целях решения проблем жилищно-строительной сферы и ее ипотечного сектора создать постоянно действующую Рабочую группу, в состав которой необходимо включить представителей заинтересованных федеральных и региональных органов власти и госкорпораций, организаций строительной и банковской отрасли. По его словам, основными направлениями ее деятельности должны стать подготовка необходимых нормативно-правовых, организационных и финансовых мер, направленных на минимизацию влияния последствий кризиса и развитие стройкомплекса России. По мнению Н.Кошмана, таким образом можно будет добиться повышения прозрачности и согласованности действий органов власти и бизнеса еще на стадии принятия решений.
Он также озвучил ряд разработанных предложений, направленных на улучшение ситуации в сфере ипотечного жилищного кредитования и инвестиционно-строительной деятельности.
Вице-президент АСР, председатель Совета НАУИР Владимир Пономарев сообщил, что АСР совместно с ведущими Ассоциациями и организациями банковской сферы и строительного рынка подготовлен документ «Программа поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости». Этот документ содержит анализ сложившейся ситуации, а также меры по ее разрешению. Он прокомментировал основные положения программы, подчеркнув, что предлагаемый пакет мер позволит не только минимизировать влияние финансового кризиса на строительную и банковскую сферы, а также создаст благоприятные условия для их стабильного развития в будущем.
Генеральный директор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Александр Семеняка сообщил, что с целью поддержки заемщиков, потерявших работу, АИЖК создает дочернюю структуру - Агентство по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов с уставным капиталом в 5 млрд. рублей.
В рамках заседания участникам удалось объективно рассмотреть ситуацию, сложившуюся в сфере кредитования, обозначить ряд наиболее важных проблем.
По итогам заседания было принято решение представленную АСР «Программу поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости» доработать с учетом высказанных замечаний и предложений, а затем представить ее для утверждения Бюро Правления РСПП. После этого программа будет направлена на рассмотрение в Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Государственную Думу РФ и Совет Федерации, заинтересованным министерствам и ведомствам РФ, Банку России.