Одобрены изменения в городской закон о публичных слушаниях и общественных обсуждениях
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассмотрело в третьем чтении и утвердило поправки в закон города «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Изменение регионального законодательства связано с необходимостью его приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 612-ФЗ. Проект изменений закона был подготовлен специально созданной рабочей группой при Законодательном Собрании Санкт-Петербурга с участием депутатов и представителей профильных комитетов Правительства города. 27 сентября законопроект был рассмотрен в первом чтении и принят за основу.
В законопроекте устанавливается тридцатидневный срок для проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в отношении проектов градостроительной документации, в том числе Генерального плана города, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Также устанавливаются сроки по каждому этапу проведения данных процедур. В зависимости от предлагаемого к обсуждению градостроительного документа, определяется: срок, в течение которого размещенное на официальных сайтах оповещение, доводится до сведения граждан; минимальный срок для проведения экспозиции и консультаций по проекту градостроительного документа; срок для подготовки протоколов и заключений о результатах общественных обсуждений и публичных слушаний. Конкретные сроки определяются в каждом информационном сообщении для каждого проекта градостроительной документации.
В документе учтено объединенное предложение депутатов всех фракций, касающееся увеличения сроков проведения экспозиции градостроительной документации. По результатам совместной работы, с учетом ограничений Градостроительного кодекса РФ, увеличен срок на проведение экспозиции во время публичных слушаний: по Генеральному плану не менее 7 дней, по Правилам землепользования и застройки не менее 10 дней, по проектам планировки территории не менее 9 дней. Для экспозиций в ходе общественных обсуждениях установлены сроки не менее 15 дней для ПЗЗ и не менее 9 дней для ППТ. Для Генерального плана срок экспозиции остался неизменным – не менее 7 дней.
Таким образом, в условиях, определенных федеральным законодательством, для жителей сохраняется возможность участия в обсуждении проектов градостроительной документации в максимально возможные в рамках установленных процедур сроки.
Стоит напомнить, что в рамках отдельного федерального закона об особенностях осуществления градостроительной деятельности, тридцатидневный срок проведения общественных обсуждений по рассмотрению градостроительной документации был установлен еще в апреле 2022 года. Учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства города № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действует запрет на проведение публичных собраний, проводимая в электронном виде процедура общественных обсуждений, позволяет жителям подавать свои предложения 24/7, то есть круглосуточно.
Проект закона одобрен в третьем чтении и направлен на подпись губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассмотрело в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга». Позицию Правительства города при рассмотрении вопроса представил вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко.
В заседании также приняли участие председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, разработчик документа, директор – главный градостроитель СПб ГКУ «Научно-исследовательский центр Генерального плана Санкт-Петербурга», Заслуженный архитектор РФ Юрий Бакей, представители профильных Комитетов.
Ранее, 31 октября 2023 года, проект нового градостроительного документа был одобрен на заседании Правительства Санкт-Петербурга и 3 ноября передан вице-губернатором Санкт-Петербурга Николаем Линченко на рассмотрение Законодательного Собрания. 14 ноября проект Генерального плана рассмотрен постоянной Комиссией по градостроительству, земельным и имущественным вопросам в рамках депутатских слушаний.
«Основным документом территориального планирования является Генеральный план. Это базис для дальнейшего принятия решений о строительстве объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктур, жилищного строительства. Основной задачей Генерального плана является обеспечение устойчивого развития территорий», - отметил в своем докладе Николай Линченко.
Проект Генерального плана Санкт-Петербурга подготовлен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 № 795 «О подготовке проекта закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга». В ходе работы над документом были учтены предложения федеральных ведомств и Правительства Ленинградской области, а также результат работы Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга. В ходе 9 заседаний Комиссия рассмотрела все поданные в рамках общественных обсуждений документа предложения жителей города, юридических лиц, депутатов и органов исполнительной власти.
Актуализированный Генеральный план рассчитан до 2040 года (первая очередь – до 2030 года), прогнозируемый период – до 2050 года. Выступая перед депутатами, Николай Линченко подчеркнул, что проектные решения Генплана на расчетный срок, являются основанием для разработки программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры города, документации по планировке территории и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. По словам вице-губернатора одна из главных задач документа – удержание статуса города, как одного из ведущих промышленных центров страны. Поэтому проектом обновленного документа предлагается сохранение и развитие промышленных территорий, отказ от их полного перепрофилирования под жилую застройку.
В ответах на вопросы депутатов Законодательного Собрания были даны пояснения, относительно этапов реализации объектов метрополитена, приоритетных направлениях развития города в Пушкинском и Приморском районах, отказ от образования новых намывных территорий, развития промышленного потенциала. Большая часть вопросов депутатов касалась транспортного каркаса города и рекреационных зон.
Депутаты отметили масштабную проделанную работу по подготовке главного градостроительного документа, который определит векторы развития Санкт-Петербурга на ближайшие десятилетия. «Это не только решение сегодняшних задач, но и наша ответственность перед будущими поколениями петербуржцев», - заключил Николай Линченко.
По итогам обсуждения депутаты Законодательного Собрания единогласно приняли документ в первом чтении – «за» проголосовали 47 парламентариев.
В ближайшие 9 дней депутаты будут готовить поправки к законопроекту. Второе чтение законопроекта запланировано на 13 декабря 2023 года.