Утверждение ПЗЗ Петербурга может быть отложено из-за положений Закона о границах зон охраны

11.01.2009 16:24

Закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия», принятый ЗакСом Санкт-Петербурга 24 декабря 2008 г., содержит положения, фактически не позволяющее строительство каких-либо высотных строений даже на значительном расстоянии от исторического центра города. Это позволяет реализовать около 80% проектов высотных доминант, согласованных Комитетом по градостроительству и архитектуре в ходе разработки графической части Закона «О Правилах землепользования и застройки». Как рассказал корреспонденту АСН-инфо заместитель председателя КГХ ЗакС Сергей Малков, этот вопрос был поднят на заседании рабочей группы по проверке влияния высотных доминант на исторические панорамы города.

Подпункт «в» пункта 2.3.2 раздела 2 «Исторически ценные градоформирующие объекты в зонах охраны объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга» Приложения №1 к Режимам использования земель Закона «О границах зон охраны» гласит: "Охраняются панорамы кругового обзора с галереи верхнего яруса колоннад Исаакиевского собора; моста Лейтенанта Шмидта; Дворцового моста; Троицкого моста. Охраняются сочетания ценных компонентов городского ландшафта с акцентами и доминантами, зрительно четко воспринимаемые на фоне неба в пределах видимости 6 км. Объекты дальних планов, расположенные за пределами видимости 6 км, не должны снижать композиционную роль компонентов ближних планов».

По словам С.Малкова, на заседании рабочей группы вице-губернатор Александр Вахмистров назвал это положение уже принятого закона «полным бредом» и рекомендовал рабочей группе при оценке влияния проектируемых высотных доминант на исторические панорамы не принимать его во внимание: «Мало ли что видно с колоннады Исаакия! Видны, например, гаражи во дворах. А они разве украшают исторические панорамы?».

По мнению С.Малкова, необходима поправка в только что принятый закон «О границах зон охраны», которая теперь может быть внесена только специальным законом. Она также потребует согласования в Росохранкультуре. Между тем, до ее принятия результаты оценки влияния высотных доминант на исторические панорамы, полученные рабочей группой и подготовленные для рассмотрения Комиссией по землепользованию и застройке, будут не вполне легитимны и в большей части могут быть оспорены в судебном порядке, отмечает С.Малков. В связи с этим депутат полагает, что принять закон «О ПЗЗ» до конца января не удастся.

Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, комментируя законодательную коллизию по просьбе корреспондента АСН-инфо, не согласился с мнением С.Малкова. Он напомнил о том, что само отображение на картах закона «О ПЗЗ» высотных доминант в виде точек не соответствует Градостроительному кодексу РФ, на что уже обратила внимание Прокуратура Санкт-Петербурга. Таким образом, по мнению А.Карпова, внесения вышеназванной поправки будет недостаточно для возвращения проекта закона «О ПЗЗ» в правовое поле.

Министерство энергетики РФ разработало проект Энергетической стратегии страны до 2030 г.
26.12.2008 22:49

Министерством энергетики РФ разработан проект Энергетической стратегии России на период до 2030 г. (ЭС-2030). Этот документ является не просто пролонгацией предыдущей стратегии до 2020 г., а формирует новые стратегические ориентиры развития энергетического сектора в условиях перехода российской экономики на инновационный путь развития, определенный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, сообщает пресс-служба Минэнерго.

ЭС-2030 базируется как на оценке существующих тенденций и опыта реализации предыдущей стратегии (ЭС-2020), так и на анализе новых вызовов и рисков развития мировой энергетики Важнейшие цели ЭС-2030 определены инвариантными, в т.ч. с учетом возможных последствий начавшегося в 2008 г. глобального экономического кризиса.

ЭС-2020 являлась первым официальным стратегическим документом национального масштаба. За прошедшие с момента начала ее реализации пять лет была в целом подтверждена адекватность важнейших положений стратегии реальному процессу развития энергетического сектора страны даже в условиях происходивших резких изменений внешних и внутренних факторов, определяющих основные параметры функционирования топливно-энергетического комплекса России. Так, при росте мировых цен на нефть с 27 долларов в 2000 г. до 95 долларов в 2008 г. (в 4 раза выше по сравнению с прогнозом ЭС-2020), фактический объем экспорта ТЭР за тот же период вырос в 1,5 раза - при отклонении от прогнозов экспорта по ЭС-2020 всего на 1,4%. При росте ВВП страны на 167% к уровню 2000 г. (с отклонением от прогнозов ЭС-2020 на 12,5%), фактический объем добычи и производства ТЭР вырос на 26% к уровню 2000 г. - при отклонении от прогнозов ЭС-2020 всего на 2,4%. Внутреннее потребление ТЭР выросло на 10% к уровню 2000 г. - при отклонении от прогнозов ЭС-2020 на 4,3%.

Вместе с тем, меняющаяся конъюнктура мирового рынка энергоресурсов, принятие Правительством РФ решений по наращиванию энергетического потенциала страны  диверсификации маршрутов поставки углеводородов определили необходимость доработки и уточнения  действующей Энергетической стратегии.

Таким образом, при разработке ЭС-2030 необходимо было не только обеспечить преемственность по отношению к ЭС-2020, но и осуществить ее корректировку и пролонгацию горизонта рассмотрения до 2030 года – в соответствии с требованиями времени и новыми задачами и приоритетами развития страны.

 

Отличия 2030 от ЭС-2020

Учет фактора неопределенности

Учет объективно существующей неопределенности (не отменяющий ориентиров базового инновационного сценария, остающегося главным во всех разделах стратегии) осуществляется на основе: задания «вилки» количественных показателей стратегии; возможного сдвига сроков реализации отдельных этапов (без изменения их качественного содержания); формирования сценариев, условных на данный момент, но потенциально повышающих свою значимость в будущем.

В рамках ЭС-2030 используются все упомянутые способы. Основные стратегические ориентиры даются в привязке не к конкретным годам, а к качественно различным этапам реализации стратегии – с примерными сроками окончания в 2012-2014 гг., 2020-2022 гг. и 2030 г. Главное содержание Энергостратегии – это наполнение указанных этапов мероприятиями и ориентирами, включая необходимые количественные оценки.

 

Построение «дорожных карт»

В тексте отдельных разделов ЭС-2030 выделены: результаты реализации ЭС-2020 по соответствующим направлениям и подлежащие решению проблемы; этапы развития, меры государственной энергетической политики и индикаторы их реализации – то есть, элементы разработанных «дорожных карт» развития по соответствующим направлениям.

 

Стратегические приоритеты верхнего уровня

Изменены и пролонгированы качественные и количественные ориентиры реализации главных стратегических приоритетов:

- энергетическая безопасность;

- энергетическая эффективность экономики;

- экономическая (бюджетная) эффективность энергетики;

- экологическая безопасность энергетики.

В ЭС-2030 сформулировано содержание составляющих государственной энергетической политики (недропользование и управление государственным фондом недр; развитие внутренних энергетических рынков; формирование рационального топливно-энергетического баланса; региональная энергетическая политика; инновационная и научно-техническая политика в энергетике; социальная политика в энергетике; внешняя энергетическая политика), представлены этапы их реализации и индикаторы.

В ЭС-2030 сформулированы важнейшие стратегические инициативы развития энергетики.

К ним относятся:

- формирование нефтегазовых комплексов в Восточных регионах страны;

- освоение углеводородного потенциала Арктического шельфа и Северных территорий России;

- развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

- рост энергоэффективности и энергосбережения;

- развитие нетопливной энергетики.

 

Перспективы развития отраслей ТЭК

В ЭС-2030 определены характеристики поэтапного развития отраслей ТЭК, выполнена оценка необходимого объема инвестиций, представлены соответствующие индикаторы. В н.в. осуществляется процесс согласования проекта Стратегии с заинтересованными министерствами и ведомствами.