Антикризисная комиссия Ленобласти разработает меры по поддержке реального сектора экономики

26.12.2008 23:14

По прогнозам Комитета финансов правительства Ленинградской области разрыв между доходами и расходами регионального консолидированного бюджета в 2009 г. может составить порядка 3 млрд. рублей. Поступления налогов на прибыль сократятся на 30%, а налогов с доходов физических лиц на как минимум на 20%. Об этом заявил сегодня на очередном заседании антикризисной комиссии под председательством губернатора глава Комитета Александр Яковлев.

По его словам, сбалансировать бюджет 2009 г. можно, как минимум, двумя путями. Во-первых, за счет остатков неосвоенных в 2008 г. средств. При этом исполнение расходных статей бюджета 2008 г. на сегодняшний день составляет 91%. А во-вторых, за счет антикризисного кредита, предлагаемого Министерством финансов РФ. «В рамках этого предложения мы можем рассчитывать на 1,5 млрд. рублей. Я полагаю, что моя встреча с министром финансов РФ состоится 14-15 января. К этому времени мы должны подготовить так называемый «антикризисный паспорт», - сообщил А.Яковлев.

Кроме того, он попросил губернатора санкционировать очередной пересмотр региональных программ, предусматривающих капитальные вложения, с тем, чтобы определить какие крупные проекты 2009 г. можно отложить до лучших времен.

Одобрив в принципе инициативу по составлению «антикризисного паспорта», Валерий Сердюков напомнил о возможности получения субъектами РФ безвозмездной субсидии из федерального бюджета, компенсирующей разницу между доходами регионального бюджета 2009 г. и 2008 г. И прежде, чем брать кредит Минфина, по его словам, необходимо заняться проработкой вопроса о получении компенсации.

Кроме того, В.Сердюков не только выступил категорически против секвестрирования региональных целевых и адресных инвестиционных программ 2009 г., но и призвал областное правительство обеспечить первоочередную поддержку реального сектора экономики. «Доходы предприятий реального сектора – это основной источник поступлений в наш бюджет, это наша возможность оплачивать социальные программы», - заявил он, поручив вице-губернатором Александру Яковлеву и Григорию Двасу совместно разработать план мероприятий по поддержке основных производителей Ленобласти и представить его на следующем заседании антикризисной комиссии.

В числе мер, которые будут направлены на защиту производителей, глава региона перечислил представление кредитов из средств областного бюджета, особые условия аренды земельных участков, пересмотр тарифов на подключение к энергомозщностям, а также налоговые каникулы.

«В настоящий момент на территории Ленинградской области отмечается снижение потребления электроэнергии на 10%. А в целом по России – на 15%. И в этот момент мы повышаем плату за техническое присоединение. Это нонсенс», - заявил Сердюков. По его словам, необходимо в ближайшее время пересмотреть все законодательные акты, касающиеся платы за присоединение. В качестве примера неадекватной позиции энергетиков, губернатор привел ответ на заявку некой иностранной компании, которой было предложено заплатить 11 млн. евро за получение мощностей в 11 мВт.

Кроме того, он обратил внимание Управления федеральной налоговой службы по Ленобласти на недопустимость ареста счетов предприятий в период кризиса. «Арест счетов сегодня может привести к банкротству», - пояснил В.Сердюков, призвав налоговиков внимательнее разбираться в причинах, приводящих к задолженности предприятий по налоговым отчислениям.

Министерство энергетики РФ разработало проект Энергетической стратегии страны до 2030 г.
26.12.2008 22:49

Министерством энергетики РФ разработан проект Энергетической стратегии России на период до 2030 г. (ЭС-2030). Этот документ является не просто пролонгацией предыдущей стратегии до 2020 г., а формирует новые стратегические ориентиры развития энергетического сектора в условиях перехода российской экономики на инновационный путь развития, определенный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, сообщает пресс-служба Минэнерго.

ЭС-2030 базируется как на оценке существующих тенденций и опыта реализации предыдущей стратегии (ЭС-2020), так и на анализе новых вызовов и рисков развития мировой энергетики Важнейшие цели ЭС-2030 определены инвариантными, в т.ч. с учетом возможных последствий начавшегося в 2008 г. глобального экономического кризиса.

ЭС-2020 являлась первым официальным стратегическим документом национального масштаба. За прошедшие с момента начала ее реализации пять лет была в целом подтверждена адекватность важнейших положений стратегии реальному процессу развития энергетического сектора страны даже в условиях происходивших резких изменений внешних и внутренних факторов, определяющих основные параметры функционирования топливно-энергетического комплекса России. Так, при росте мировых цен на нефть с 27 долларов в 2000 г. до 95 долларов в 2008 г. (в 4 раза выше по сравнению с прогнозом ЭС-2020), фактический объем экспорта ТЭР за тот же период вырос в 1,5 раза - при отклонении от прогнозов экспорта по ЭС-2020 всего на 1,4%. При росте ВВП страны на 167% к уровню 2000 г. (с отклонением от прогнозов ЭС-2020 на 12,5%), фактический объем добычи и производства ТЭР вырос на 26% к уровню 2000 г. - при отклонении от прогнозов ЭС-2020 всего на 2,4%. Внутреннее потребление ТЭР выросло на 10% к уровню 2000 г. - при отклонении от прогнозов ЭС-2020 на 4,3%.

Вместе с тем, меняющаяся конъюнктура мирового рынка энергоресурсов, принятие Правительством РФ решений по наращиванию энергетического потенциала страны  диверсификации маршрутов поставки углеводородов определили необходимость доработки и уточнения  действующей Энергетической стратегии.

Таким образом, при разработке ЭС-2030 необходимо было не только обеспечить преемственность по отношению к ЭС-2020, но и осуществить ее корректировку и пролонгацию горизонта рассмотрения до 2030 года – в соответствии с требованиями времени и новыми задачами и приоритетами развития страны.

 

Отличия 2030 от ЭС-2020

Учет фактора неопределенности

Учет объективно существующей неопределенности (не отменяющий ориентиров базового инновационного сценария, остающегося главным во всех разделах стратегии) осуществляется на основе: задания «вилки» количественных показателей стратегии; возможного сдвига сроков реализации отдельных этапов (без изменения их качественного содержания); формирования сценариев, условных на данный момент, но потенциально повышающих свою значимость в будущем.

В рамках ЭС-2030 используются все упомянутые способы. Основные стратегические ориентиры даются в привязке не к конкретным годам, а к качественно различным этапам реализации стратегии – с примерными сроками окончания в 2012-2014 гг., 2020-2022 гг. и 2030 г. Главное содержание Энергостратегии – это наполнение указанных этапов мероприятиями и ориентирами, включая необходимые количественные оценки.

 

Построение «дорожных карт»

В тексте отдельных разделов ЭС-2030 выделены: результаты реализации ЭС-2020 по соответствующим направлениям и подлежащие решению проблемы; этапы развития, меры государственной энергетической политики и индикаторы их реализации – то есть, элементы разработанных «дорожных карт» развития по соответствующим направлениям.

 

Стратегические приоритеты верхнего уровня

Изменены и пролонгированы качественные и количественные ориентиры реализации главных стратегических приоритетов:

- энергетическая безопасность;

- энергетическая эффективность экономики;

- экономическая (бюджетная) эффективность энергетики;

- экологическая безопасность энергетики.

В ЭС-2030 сформулировано содержание составляющих государственной энергетической политики (недропользование и управление государственным фондом недр; развитие внутренних энергетических рынков; формирование рационального топливно-энергетического баланса; региональная энергетическая политика; инновационная и научно-техническая политика в энергетике; социальная политика в энергетике; внешняя энергетическая политика), представлены этапы их реализации и индикаторы.

В ЭС-2030 сформулированы важнейшие стратегические инициативы развития энергетики.

К ним относятся:

- формирование нефтегазовых комплексов в Восточных регионах страны;

- освоение углеводородного потенциала Арктического шельфа и Северных территорий России;

- развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

- рост энергоэффективности и энергосбережения;

- развитие нетопливной энергетики.

 

Перспективы развития отраслей ТЭК

В ЭС-2030 определены характеристики поэтапного развития отраслей ТЭК, выполнена оценка необходимого объема инвестиций, представлены соответствующие индикаторы. В н.в. осуществляется процесс согласования проекта Стратегии с заинтересованными министерствами и ведомствами.