Спор подрядчиков отсрочил работы на ветке метро до «Путиловской»
Петербургский "Ленметрогипротранс" выиграл спор с региональным УФАС о контракте на 741 млн рублей, но сам контракт так и не получил.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти удовлетворил иск АО "Научно-исследовательский, проектно-изыскательский институт “Ленметрогипротранс”" (ЛМГТ), просившего признать незаконным решение и предписание управления ФАС по Петербургу.
В основе этого спора лежит закупка на проведение горно-экологического мониторинга строительства участка метро от станции "Казаковская" до станции "Путиловская" (новая, коричневая ветка) за 741 млн рублей, объявленная АО "Метрострой Северной столицы" (МССС) в феврале этого года. Заявки на конкурс были поданы ЛМГТ и АО "Метрогипротранс" из Московской области. Вторая компания — проектировщик не только столичной, но и петербургской подземки. В мае этого года она получила, в частности, контракт от МССС на разработку проектной и рабочей документации на строительство участка между станциями метро "Казаковская" и "Обводный канал 2", предложив 1,57 млрд рублей.
Одним из требований спорной закупки было подтверждение опыта компании по использованию метода сейсмоакустического просвечивания. "Метрогипротранс" предоставил контракт на горно-экологический мониторинг одного из участков строящегося петербургского метро. Однако в справке о стоимости выполненных работ и затрат не указано использование именно этого метода. Зато есть упоминание геофизических работ методом вертикального сейсмического профилирования, который не устраивает заказчика (не достигаются необходимые показатели, позволяющие построить качественную модель).
Заявка подмосковной компании была отклонена, а с ЛМГТ заказчик планировал заключить договор. Однако "Метрогипротранс" в марте подал жалобу в петербургское УФАС, которую антимонопольщики сочли обоснованной и выдали МССС предписание об отмене протокола подведения итогов и обязали повторно рассмотреть, оценить и сопоставить заявки претендентов.
"Пересмотренный по предписанию УФАС итоговый протокол от 14.04.2023 подразумевал подписание контракта с “Метрогипротрансом”", — сообщили в "Метрострое Северной столицы".
В свою очередь ЛМГТ в апреле обжаловал решение УФАС в арбитраже. Суд пришёл к выводу, что антимонопольщики не провели должного правового анализа материалов дела и не обосновали надлежащим образом своё решение.
Суд объективно и беспристрастно рассмотрел дело и вынес справедливое решение, считают в ЛМГТ.
Обычное дело
"В последние несколько лет суды действительно часто отменяют решения антимонопольных органов в отношении закупок, проводимых в соответствии с 223–ФЗ. Это дело не стало исключением, что в целом соответствует правоприменительной практике", — считает Анна Большакова, руководитель практики "Антимонопольное право" коллегии адвокатов "Град".
В данном случае "Метрострою Северной столицы" необходимо было проведение определённого вида работ, о чём было указано в извещении о закупке, отмечает старший юрист адвокатского бюро "Пропозитум" Мария Катаева.
"Требование о наличии опыта в их выполнении не создаёт преимущества конкретному участнику закупки, если ко всем заявкам приложена необходимая документация", — добавляет она.
При этом эксперты расходятся в оценке перспектив УФАС на успех в апелляционной инстанции, если антимонопольщики подадут жалобу. А время на это у них ещё есть. При пересмотре дела, по мнению Марии Катаевой, решение не будет отменено. А вот Анна Большакова не готова "безусловно утверждать, что решение первой инстанции будет оставлено в силе". В деле всё сводится не к толкованию закона или закупочной документации, а к оценке конкретного договора, представленного "Метрогипротрансом" в подтверждение своего опыта, объясняет эксперт.
До новых встреч
Между тем петербургский проектировщик хоть и выиграл процесс, но госконтракт в итоге всё-таки не получил. Из ответа пресс-службы МССС следует, что и договор с "Метрогипротрансом" расторгнут. Это произошло "по объективным причинам в соответствии с условиями договора". Сами причины компания не конкретизировала.
"Договор с победителем закупки расторгнут заказчиком, причём за день до принятия решения судом. Это говорит о том, что причины расторжения контракта могут быть не связаны с вынесенным судом решением", — предполагает Анна Большакова.
По мнению Марии Катаевой, такая ситуация "существенно нарушает права “Ленметрогипротранса” как добросовестного участника закупок".
Таким образом, получается, что обе компании-претенденты не смогли получить этот контракт. Сейчас строитель петербургской подземки, как сообщили в пресс-службе компании, "актуализирует потребность в необходимых видах и объёмах услуг для формирования закупки на проведение горно-экологического мониторинга". Говоря иными словами, МССС, скорее всего, будет намерен объявить новый конкурс. С учётом того, что ЛМГТ и "Метрогипротранс" — активные игроки именно на этом направлении рынка госзакупок, скорее всего, они снова могут вступить в борьбу за новый контракт на строительстве метро Северной столицы.
А из последних крупных закупок МССС можно вспомнить конкурс на выполнение комплекса работ по возведению конструкций, архитектурной отделке вестибюля, ТПП–6.2 и наклонного хода станции "Путиловская" за 744 млн рублей, объявленный в августе этого года. На участие в нём не было подано ни одной заявки, следует из протокола закупочной комиссии заказчика, соответственно, процедуру признали несостоявшейся.
АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК:
Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО:
Сергей Ермохин/Деловой Петербург
Подписывайтесь на нас:
В генеральный план Петербурга дополнительно вносят более 35 км линий метро, ведущих в сторону "Экспофорума" и города–спутника Южного.
Целесообразность такого выбора направления для развития не вполне очевидна.
Городская комиссия по внесению изменений в генеральный план согласовала недавно поправки к проекту этого документа, касающиеся развития метрополитена. В них внесены масштабные изменения: предполагается намного активнее развивать метро в южной части города. Добавлены две новые линии. Обе они поведут в Пушкинский район. Из расчёта 10 млрд рублей на километр будущие расходы можно оценить в 350 млрд рублей.
Шушары дождались
Первая линия начнётся от станции с проектным названием "Витебский проспект", которая расположится неподалёку от нового спорткомплекса "СКА–арена", там, где улицы Бассейная и Турку подходят к железнодорожной линии на Пушкин (см. инфографику). С этой станции, судя по всему, будет организована пересадка на уже предусмотренную в генплане кольцевую линию метро.
От "Витебского проспекта" новая ветка пойдёт на юг. Следующую станцию собираются построить на пересечении проспекта Космонавтов и улицы Типанова (менее чем в 2 км от метро "Московская"). Далее будет пересадка на синюю линию на "Звёздной". Затем — станция в так называемой центральной усадьбе посёлка Шушары. То есть между кольцевой дорогой и Московским шоссе, там, где в последние годы был возведён и до сих пор продолжает осваиваться район новостроек. Напомним, что станция "Шушары" фиолетовой линии метро находится в стороне от этого района, примерно в 3 км к востоку. Это не раз становилось поводом как для многочисленных шуток, так и для вполне серьёзного недовольства местных жителей.
Далее будет создано электродепо, станция возле "Экспофорума", три станции вдоль Пулковского шоссе (в том числе одна в Александровской, возле Пушкина) и ещё одна чуть в стороне от шоссе в районе города-спутника Южного. Они, очевидно, обеспечат транспортную доступность этого пригорода, а также других жилых новостроек, которые во множестве возводятся вдоль шоссе.
Аэропорт обогнули
Вторая линия (ответвление от Кировско-Выборгской) начнётся от станции метро "Проспект Ветеранов", пройдёт через территорию аэропорта Пулково к станции "Пулковские высоты", которая расположится в районе жилой застройки к югу от обсерватории. А вот никаких намёков на возможную станцию метро в самом Пулково в проекте нет. Это может объясняться бюрократическими причинами — например, тем, что аэропорт является федеральным объектом. Однако на фоне недавних новостей из столицы, где 6 сентября заработала станция "Аэропорт Внуково", сам факт выглядит удручающе.
Конечной на этой линии станет "Экспофорум", где можно будет пересесть как в сторону центра города, так и, опять же, в сторону Южного.
Как сообщалось, в этом пригороде будет возведено 6,4 млн м2 жилья для 134 тыс. человек. Также там предполагается создание центра "ИТМО Хайпарк". Проект реализует компания "Старт девелопмент", бенефициаром которой считается основатель группы компаний "Илим" Захар Смушкин. По соглашению с коммерсантами город должен обеспечить в достаточном объёме инфраструктуру, в том числе транспортную.
Поддержали общественников
СМИ обратились за комментариями относительно новых планов развития метрополитена в городской комитет по градостроительству и архитектуре (КГА). Однако там предоставили комментарий только на тему того, что долгожданное метро придёт в Шушары.
"Комиссией были учтены многочисленные предложения граждан, касающиеся размещения станции метрополитена в жилой зоне посёлка Шушары", — сообщили в пресс-службе комитета.
Также там пояснили, что включение объектов капитального строительства в генплан "необходимо для дальнейшего проектирования и реализации объектов".
Однако жителям Шушар придётся потерпеть ещё довольно долго. Строительство новой линии метрополитена в жилой зоне посёлка предусмотрено проектом генплана лишь в период 2040–2050 годов.
"В случае принятия соответствующих решений о приближении срока реализации проекта на основе генерального плана могут быть разработаны документы территориального планирования", — добавили в КГА.
Отметим, что, как следует из протокола работы комиссии, предложение "предусмотреть альтернативный вариант трассировки продолжения Кировско-Выборгской линии метрополитена в Пушкинский район для транспортного обеспечения города-спутника "Южного" последовало от самого КГА. В то время как предложение по созданию станции в жилой застройке Шушар последовало от нескольких десятков городских активистов. К счастью, это не стало препятствием к тому, чтобы оно было удовлетворено. Хотя это можно счесть довольно необычным — не согласованные с властями поправки к генплану чаще всего отклоняют. По линии от "Витебского проспекта" до Южного инициатора в протоколе обнаружить не удалось.
В комитете по развитию транспортной инфраструктуры обещали предоставить комментарии позже.
Трамвай не конкурент
Прежде обеспечивать транспортную доступность южных территорий рассчитывали при помощи существующих железных дорог (с созданием новых станций) и скоростного трамвая.
Так, частная трамвайная линия от метро "Купчино" в пушкинскую Славянку (через Шушары) уже строится. Наблюдатели отмечают, что вряд ли образовавшаяся перспектива постройки метро скажется на планах концессионера. Во-первых, процесс уже зашёл слишком далеко, а во-вторых, метро если и появится, то, скорее всего, очень нескоро. Темпы строительства метро в Петербурге значительно ниже, чем в Москве. Уже утверждённые планы пересматриваются, нередко станции так и остаются на бумаге.
В июне, во время Петербургского международного экономического форума, губернатор Александр Беглов заявил в интервью ТАСС, что до 2032 года в городе предстоит построить 20 новых и реконструировать 12 существующих станций метро. Отметив при этом, что "Президент России Владимир Путин поставил чёткие задачи по развитию метрополитена Санкт-Петербурга". Что касается метро в Пулково, строительство туда тоннелей предусмотрено отраслевой схемой развития метрополитена Кировско-Выборгской линии от станции "Проспект Ветеранов", с промежуточными станциями "Ульянка" и "Авиагородок", отмечал градоначальник.
В августе в эфире телеканала "Санкт-Петербург" генеральный директор СПб ГБУ "Центр транспортного планирования" Рубен Тертерян сообщил, что метро должно прийти в Пушкин, "когда мы примем генеральный план и эта поправка пройдёт". Кроме того, совместно с генпланом в центре прорабатывали транспортное обеспечение Южной планировочной зоны.
"При плановом развитии к 2035 году сложатся все условия для того, чтобы там была эта транспортная инфраструктура с высокой провозной возможностью. К 2035–2040 годам", — говорил чиновник.
Кроме новых планов сейчас продолжается строительство существующих линий: оранжевой ("Театральная", "Горный институт"), коричневой ("Путиловская", "Казаковская") и зелёной (начинается устройство стройплощадки под "Богатырскую", ведётся проходка тоннеля).
После завершения работы комиссии генеральный план будет внесён на рассмотрение Законодательного собрания. Утвердить его собираются к концу нынешнего года.
"Метро к Южному — это странное решение, потому что вообще метро строится обычно в границах плотной застройки. Это достаточно дорогостоящая вещь. Тем более странно проводить его в районы, где спрос имеет только пиковый характер (где люди только живут). Поезда идут утром в одну сторону пустые, вечером в другую, днём — пустые туда и обратно. Тем более что там есть железнодорожная станция и гораздо проще наладить нормальное пригородное сообщение. Интегрировать электричку в городской транспорт — какие–то такие слова в городском комитете по транспорту звучали. И, соответственно, обойтись гораздо меньшими усилиями и по времени, и по деньгам. Просто надо научиться — не знаю, съездить в командировку в Москву, записаться на приём к Ликсутову, если он сохранит свою должность. Научиться, как они сделали железнодорожное кольцо, диаметры железнодорожные, которые имеют колоссальную эффективность. Там уже думают, как всех перевезти на двухэтажных поездах. Нужно думать в этом направлении, тем более что железная дорога во всех странах и городах идёт быстрее, чем метро. Только у нас в Петербурге она заходит в городскую черту, и всё — скорость 20 км / ч. Поэтому решение очень странное, и я даже не могу представить себе, чем оно может быть обосновано. Только, может быть, тем, что это никогда не построят", - делится мнением Андрей Горев, профессор Высшей школы транспорта Санкт–Петербургского Политехнического Университета.
"Развитие метрополитена на юг необходимо. Мы подняли вопрос о метро в жилой зоне (Центральной усадьбе) Шушар, подавая поправки к генплану в прошлом году. Если, как и планируется, к 2030 году эта территория будет полностью застроена, численность населения здесь увеличится до 100 тыс. человек. И трамвайная линия, которую сюда уже ведут, поможет лишь частично. Как и планируемый автомобильный выезд на Пулковское шоссе. Есть логика и в продолжении линии метро к городу–спутнику Южному. Потому что если его проект реализуется вместе с другой застройкой вдоль Пулковского шоссе, численность населения района вырастет втрое. Все магистрали будут стоять (в том числе и планируемые к постройке), и никакие иные решения не спасут ситуацию. Здесь трамвай уже не даст экономии времени, потому что от "Купчино" до Славянки ехать он будет где–то час. На автобусе и электричке быстрее выйдет — всего около получаса. Но важно, чтобы чиновники просто не набрали себе таким образом политические очки в преддверии выборов, а застройщики — пиар для своих проектов (с притоком покупателей) и в сумме обоснование всех этих застроек. Ведь у самого метрополитена такой схемы развития прежде, похоже, и не было. Станцию метро в Шушарах надо не просто нарисовать в генплане, а уже начинать строить. Поэтому мы будем и дальше добиваться её строительства", - комментирует Александр Беляев, координатор сообщества "Гражданин Пушкин".
"Генплан утверждается на длительный срок, и я считаю, что подобного рода инфраструктурные объекты всегда должны закладываться по максимуму. Чтобы, когда возникает потребность — а она, в принципе, и сейчас возникает, — этот процедурный вопрос уже не возникал. Тем более он по процессу согласования и утверждения занимает огромное количество времени. А дальше уже это служит подосновой для разработки конкретной проектной документации", - говорит Александр Рассудов,
депутат ЗакСа, член комиссии по внесению изменений в генеральный план.
"К этому предложению достаточно много вопросов, как и к проектам трамвая в тот же Южный и в Славянку или Петергоф. Туда, в принципе, есть железные дороги и строить ещё одну — по земле в виде трамвая или под землёй в виде метро — немножко странно. То, что в Шушарах метро нужно, — это очевидно, и проще всего построить полуназемный участок от метро "Купчино" сквозь депо до той же самой Центральной усадьбы. Это моё предложение в 2016 году руководству петербургского метрополитена озвучивалось, но тогда оно заглохло и возник проект трамвая. Поэтому в части Шушар предложение правильное, в остальном — это предложение ради предложения", - считает Иван Вергазов,
транспортный инженер и автор telegram-канала "Сказочный проектировщик".
АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК:
Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО:
Деловой Петербург
МЕТКИ:
ЭКСПОФОРУМ, СТАРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ, ГОРОД-СПУТНИК ЮЖНЫЙ, СЛАВЯНКА, ПУШКИНСКИЙ РАЙОН, МОСКОВСКИЙ РАЙОН, КУПЧИНО, МЕТРОПОЛИТЕН, ШУШАРЫ, ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН, ВЛАДИМИР ПУТИН, ВИТЕБСКИЙ ПРОСПЕКТ, АЭРОПОРТ ПУЛКОВО, ИТМО, КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ КГА, ЗАХАР СМУШКИН, АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КРТИ, ИТМО ХАЙПАРК HIGH-PARK
Подписывайтесь на нас: