Вступил в действие порядок согласования архитектурно-градостроительного облика
С 1 сентября 2023 года вступает в силу постановление Правительства России, утвердившее требования к архитектурно-градостроительному облику (АГО) объекта капитального строительства и правила его согласования. Акт разработан Минстроем России в развитие положений федерального закона, расширяющего возможности муниципальных властей по регулированию застройки в городе и других населённых пунктах.
Для применения данной процедуры органы местного самоуправления к 1 сентября текущего года должны определить в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) территории, на которых будет требоваться согласование АГО возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. В их границы будут включены исторические центры городов и поселений, участки ансамблевой застройки и другие территории значимые для муниципалитета.
Муниципалитеты, которые еще не определили границы таких территорий, смогут согласовывать АГО только после внесения соответствующих изменений в ПЗЗ.
«Уже с момента внесения соответствующих изменений в Градостроительный кодекс РФ муниципалитеты совместно с региональными властями активно занялись проработкой вопросов регулирования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства на своих территориях. Минстрой России ведёт активную методологическую поддержку этого процесса и получает полезную обратную связь, на основе которой процедура будет в дальнейшем совершенствоваться. Учитывая энтузиазм коллег, уверен, что новый инструмент внесёт серьезный вклад в сохранение исторического наследия нашей страны и формирование целостного облика её городов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Постановление направлено на исключение субъективного подхода при согласовании АГО и возможных злоупотреблений со стороны местных властей. Для этого в градостроительном регламенте должен быть указан ограниченный и чётко определенный круг требований к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим, цветовым решениям, отделочным материалам, подсветке, размещению технического и инженерного оборудования на фасадах и кровлях зданий. Им должен будет соответствовать объект, при строительстве и реконструкции которого требуется согласование архитектурно-градостроительного облика.
Кроме того, при установлении требований к АГО должны учитываться виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте, правила благоустройства территорий, нормативы градостроительного проектирования и технические регламенты.
В постановлении определены и правила согласования АГО. В соответствии с ними к мероприятию могут быть привлечены эксперты в сфере градостроительства, архитектуры, урбанистики, экономики города, истории, культуры, археологии, дендрологии и экологии. Для прохождения процедуры инициатор строительства направляет на рассмотрение в уполномоченный орган разделы проектной документации со схемой планировочной организации земельного участка и объемно-планировочными и архитектурными решениями. Представленные материалы оцениваются на предмет соответствия требованиям к АГО, указанным в градостроительном регламенте, в течение 10 дней. В случае отказа в согласовании дополнительно должны быть представлены обоснование и рекомендации к доработке материалов.
Во вступившем в силу постановлении указан перечень объектов, в отношении которых согласование не требуется АГО. В него включены объекты капитального строительства, при использовании которых приоритет отдается обеспечению безопасности и бесперебойности их функционирования, а также предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Это исключение обусловлено необходимостью четкого технического регулирования конструктивных решений и применяемых строительных материалов.
ГК «Красная стрела» приступила к реконструкции аварийного исторического здания на углу 7-й линии В.О. и набережной Смоленки, 8/86. После завершения работ застройщик безвозмездно передаст городу здание, полностью готовое для размещения начальной школы на 200 учеников.
«Перед нами стоят две крайне ответственные задачи: сохранить исторический облик застройки набережной Смоленки и 7-й линии В.О. и создать для детей комфортную, безопасную и соответствующую современным требованиям школу», – говорит генеральный директор ГК «Красная стрела» Николай Урусов.
При проектировании застройщик был жестко ограничен габаритами трехэтажного исторического здания. Но ему удалось разработать планировки, которые позволили разместить весь необходимый школьный функционал, включая игровую комнату, столовую, библиотеку с книгохранилищем, медкабинет; а еще спальни для первоклассников – раздельные для мальчиков и девочек. И даже лифт.
На прилегающей огороженной территории появится спортивная площадка с современным оборудованием. В школьном дворе высадят сирень, пурпурную иву и рождественскую ель, а у исторической ограды вдоль набережной Смоленки появится зеленая стена из туй.
Проект реконструкции согласован с КГИОП, Центром гигиены и эпидемиологии в Петербурге и Ленобласти, застройщику выдано разрешение на строительство.
Сейчас на объекте ведутся работы по усилению уличных фасадов здания. Затем предстоит усилить фундамент здания, разобрать все аварийные конструкции и заменить сгнившие деревянные перекрытия, провалившиеся лестницы и кровлю, восстановить поврежденную кирпичную кладку стен.
Исторический фасад, формирующий уличный фронт набережной Смоленки и 7-й линии В.О., будет сохранен без изменения пластики и цвета.
По данным застройщика, здание на набережной Смоленки, 8/86 построено в 1796 году по проекту неизвестного архитектора как заводское. Оно горело, надстраивалось и перестраивалось внутри и снаружи, став во второй половине XIX века жилым домом, а на рубеже XIX–ХХ веков – общежитием для рабочих. Сильно разрушено в Великую Отечественную войну и снова перестроено, приспособлено сначала под коммуналки, потом – под отдел кадров и библиотеку завода им. Козицкого. В 90-е годы размещались авторемонтные мастерские, а 15 лет назад здание законсервировали.
В 2001 году здание было включено в перечень выявленных объектов культурного наследия, а в 2019-м – исключено из реестра по результатам историко-культурной экспертизы, так как из-за множественных перестроек здание утратило свою аутентичность. Застройщик утверждает, что часто используемое название «Дом Шредера» в отношении этого здания не имеет исторических оснований и не подтверждается никакими архивными документами.
ГК «Красная стрела» приобрела здание в 2021-м в составе комплекса построек завода им. Козицкого, где сейчас реализуется ЖК «Регенбоген».