Смольный опять правит Генеральный план Санкт‑Петербурга
По результатам двух заседания Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга под председательством вице-губернатора Николая Линченко, которые состоялись в августе, Генплан города вновь подвергнется доработке.
На первой Комиссии были рассмотрены предложения граждан и организаций по изменению функционального зонирования территорий Пушкинского района города, а также ранее отложенные предложения по другим районам. Всего было рассмотрено порядка 380 заявлений.
Для ряда территорий установлена зона кладбищ СП1, в том числе по обращению местной администрации Муниципального образования поселка Шушары для участков 13 и 14 по Петербургскому шоссе, где в границах земельных участков расположены воинские захоронения. Также для части территории предприятия Ленсоветовское установлена зона Р1 с целью реализации проекта «Стрелкового центра Ефимова».
В отношении предложений об изменении функционального зонирования ряда территорий, попадающих в зону влияния аэропорта Пулково, Комиссией сохранены зоны для сельскохозяйственного использования во избежание ее застройки.
По итогам рассмотрения предложений относительно функционального зонирования территории «Города-спутника Южный» в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия...» частично откорректированы высотность застройки, а также границы рекреационной зоны. Кроме того, откорректирована зона общественно-деловой застройки для реализации проекта «ИТМО Хайпарк», сохранена зона Р2 для территории Кондакопшинского болота и откорректирована схема транспортного каркаса с целью минимизации антропогенного воздействия на болото и лес.
В Калининском районе в отношении ряда территорий сохранена зона П для дальнейшего развития производственной деятельности, включая территорию Калининской базы на проспекте Непокоренных. Для части участка вдоль Чугунной улицы установлена зона ТИ с учетом размещения депо метрополитена.
В Красногвардейском районе поддержано решение о продолжении Якорной улицы от проспекта Энергетиков до Индустриального проспекта. В Приморском районе откорректировано зонирование и транспортные решения для реализации проекта по созданию туристического кластера в Горской.
На втором заседании Комиссией также были повторно рассмотрены некоторые вопросы по функциональному зонированию территорий районов города, размещению объектов природопользования, транспортной и инженерной инфраструктуры. Отдельными блоками обсудили предложения по размещению объектов регионального значения и предложения по текстовой части и материалам по обоснованию, соотнесенные с требованиями федерального законодательства и недавно принятых изменений в Закон Санкт‑Петербурга № 380-94 «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане Санкт‑Петербурга».
Общественные обсуждения по проекту Генерального плана Санкт‑Петербурга проходили с 27.07.2022 по 24.08.2022. Жители города проявили большой интерес к документу градостроительного планирования. Всего экспозицию посетило более 13 тыс. человек, было подано более 11 тыс. предложений. В реестр попало 9649 предложений, из них 9332 предложения относятся к предмету Проекта и рекомендованы к рассмотрению Комиссией.
Поступившие предложения после предварительного анализа на предмет их дублирования были сгруппированы по отдельным территориям, объектам регионального значения, общим вопросам ориентировочно в 4630 предложения, подлежащих рассмотрению Комиссией по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга.
На сегодняшний день Комиссией рассмотрены предложения и замечания, касающиеся:
- изменения функционального зонирования, которые составили около 60% от поступивших;
- размещения объектов транспортной инфраструктуры, которые составили около 27 % от поступивших;
- размещения объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, которые составили около 6 % от поступивших;
- размещения объектов регионального значения (за исключением объектов в области транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры), которые составили около 5 % от поступивших;
- изменения в Положение о территориальном планировании, изменения в части отображения зон с особыми условиями использования, иных вопросов – которые составили около 2 % от поступивших.
Предложения рассмотрены на заседаниях Комиссии в период с марта по август 2023 года. Всего состоялось 8 заседаний. По результатам рассмотрения поступивших предложений проект Генерального плана города будет доработан в соответствии с принятыми решениями и действующим законодательством.
Власти российских регионов постепенно приходят к запрету на строительство жилья, не обеспеченного социальной инфраструктурой, по примеру Казани и Сочи. Однако такая мера может ухудшить конъюнктуру рынка, считают опрошенные ТАСС эксперты, среди которых президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
21 августа глава Татарстана Рустам Минниханов заявил о намерении ввести вето на выдачу разрешений на строительство жилья в Казанской агломерации, в частности, в районе Куюков и в Лаишевском узле из-за дисбаланса в нагрузке на инфраструктуру столицы Татарстана.
Схожий запрет действует с 2021 года в Сочи. В курортном городе запрещено строительство вне согласованных проектов комплексного развития территории до утверждения нового генерального плана. Ожидается, что это произойдет осенью 2023 года. Вето ввели, чтобы бороться с хаотичной и незаконной застройкой и развивать необходимую для жителей курорта инфраструктуру.
Аналогичные запреты на строительство жилых многоквартирных домов без социальной инфраструктуры действуют для района Солнечный Красноярска и для Новороссийска, по словам президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова. "Активно рассматривают данный вопрос в Приволжском федеральном округе. Например, депутаты Саратовской области приняли поправки в закон <...>, предусматривающие запрет на строительство новостроек без объектов социальной инфраструктуры. Количество соцобъектов будет регулироваться областными и местными нормативами градостроительного проектирования", - рассказал Глушков ТАСС.
Управляющий директор компании "Метриум" Руслан Сырцов привел пример схожих действий властей Санкт-Петербурга, которые выступили против жилой застройки в районе кольцевой автодороги и Пискаревского проспекта. "Заявки в администрацию ранее продали Группа "ЛСР" и "Охта групп". Девелоперы просили разрешить в данном районе многоэтажное строительство. Однако комиссия по подготовке изменений в генплан "северной столицы" наложила вето. Чиновники решили, что на этих участках следует ввести объекты инфраструктуры для жителей уже построенных жилых комплексов", - сказал он.
По словам партнера NF Group Ольги Широковой, любые ограничения на строительство нового жилья могут привести к росту спроса и цен на недвижимость.
Как раз так произошло в Сочи, отметил руководитель "Циан.Аналитика" Алексей Попов. Ограничение предложения новостроек в городе-курорте отразилось и на вторичной недвижимости, напомнил Глушков. С начала 2022 года был зафиксирован рост цен на однокомнатные квартиры и квартиры-студии площадью до 32 кв. м на вторичном рынке на 4,5% - до 7,6 млн рублей. После введения аналогичных мер в Новороссийске на локальном рынке также отмечался рост цен, а средневзвешенная стоимость квадратного метра выросла в 2,3 раза с 61 до 139 тыс. рублей", - сказал он.
Сырцов добавил, что вето на возведение новостроек может также "подтолкнуть местных застройщиков к выходу на рынки других субъектов РФ". Однако в целом ограничения властей - это естественная реакция на стремление девелоперов получить максимальную прибыль без учета потребностей жителей в инфраструктуре, считает он. "Введение временного запрета позволит пересмотреть подход к градостроительной политике и согласовывать только проекты комплексного развития, в рамках которых, помимо жилья, будут появляться новые детские сады, школы, поликлиники, спортивные и досуговые центры", - резюмировал Сырцов.