Изменения в законодательстве в сфере строительства и ЖКХ: главное
1 сентября 2023 года вступает в силу закон, направленный на повышение безопасности использования газового оборудования в многоквартирных домах. Он предусматривает обязанность заключать со специализированной организацией договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. (Федеральный закон от 18 марта 2023 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации»).
Продолжается системная работа по интеграции четырех регионов, вошедших в состав России, в экономику страны. На территориях новых регионов на срок до 31 декабря 2050 года создана свободная экономическая зона (СЭЗ). (Федеральный закон от 24.06.2023 № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»).
Важные изменения были внесены в порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы, в том числе проводимой по принципу «одного окна». Также, в числе прочего, закон предусматривает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) и соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций за причинение вреда их членами в следствие недостатков работ. (Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
Законодательно закреплена возможность предоставления гражданам с их согласия в письменной форме жилого помещения по договору социального найма не только в границах населенного пункта по месту их жительства, но и в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. Кроме того, Федеральный закон вносит ряд изменений, направленных на регулирование порядка осуществления работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся объектом культурного наследия. Внесенные изменения помогут предотвратить возможные разрушения объектов культурного наследия. (Федеральный закон от 24.07.2023 № 365-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Изменения коснулись и требований к уровню ответственности членов строительных СРО: предельный первый уровень ответственности увеличен с 60 до 90 миллионов рублей. (Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Урегулированы важные вопросы порядка проведения заочного голосования собственников, а также введена возможность голосования через МФЦ (Федеральный закон от 04.08.2023 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»).
«Правительство РФ совместно с депутатами Государственной Думы и сенаторами Российской Федерации активно работает над реализацией задач, обозначенных Президентом РФ Владимиром Путиным в целях развития строительной отрасли и ЖКХ. Изменения в законодательстве призваны служить основным целям, таким как сокращение избыточных процедур, оптимизация и ускорение инвестиционно-строительного цикла, помощь новым регионам, обеспечение безопасности граждан и улучшение качества их жизни. Мы будем продолжать плодотворную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы и формированию мер поддержки», - прокомментировал статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек.
Под председательством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергея Музыченко прошел круглый стол «Развитие системы параметрического нормирования в строительстве».
Мероприятие было организовано по инициативе ФАУ «ФЦС» на площадке Центра взаимодействия и коммуникаций. Модератором дискуссии стал научный руководитель ФАУ «ФЦС», заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов.
Приветствуя участников круглого стола, замминистра отметил, что задача перехода на иную модель нормирования в строительной отрасли – формирование параметрической системы – заявлена и утверждена Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ Российской Федерации на период до 2030 года.
«Развитие параметрической системы нормирования — стратегическая задача, которую Минстрой России последовательно реализует с 2020 года. Хочу подчеркнуть, что все планируемые изменения – это результат тщательного анализа и зарубежной практики, и, безусловно, богатейшего опыта советской и российской инженерной школы. Это не революционные преобразования, а планомерное движение вперед с опорой и максимальным учётом существующего регуляторного аппарата», - уточнил Сергей Музыченко.
Он также подчеркнул, что важными аспектами обсуждения с профессиональным сообществом сегодня являются: консолидация строительных норм с нормами санитарно-эпидемиологического благополучия и требованиями пожарной безопасности. Кроме этого, значимым вопросом для дискуссии является глубина интеграции градостроительных и строительных норм.
Продолжая тему анализа существующих в мире систем нормативного регулирования, Александр Неклюдов рассказал о результатах первого этапа научно-исследовательской работы, целью которой является определение методологии перехода на параметрическое нормирование в строительстве на территории Российской Федерации.
Спикер подчеркнул, что необходима совместная работа представителей профессионального сообщества для выработки понятий и методологии параметрического нормирования, функциональных положений (качественных характеристик в виде задач), формулирования эксплуатационных требований (количественные и качественные характеристики, свидетельствующие о решении поставленных задач).
В дискуссии о развитии системы параметрического нормирования также приняли участие руководители и представители профильных министерств и ведомств.
О механизмах учета требований санитарно-эпидемиологического благополучия при формировании системы параметрического нормирования в строительстве рассказал заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Станислав Башкетов.
Вопросы реализации принципов параметрического нормирования в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности обозначил в своём выступлении заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Макеев. Дискуссию продолжил председатель Правления Федеральной палаты пожарно-спасательной отрасли Евгений Мешалкин.
Возможности корреляции градостроительных и строительных требований уточнил в своем докладе руководитель группы научно-методического отдела ФАУ «ЕИПП РФ» Игорь Пеньевский.
Подводя итоги мероприятия, эксперты отметили важность продолжения конструктивного диалога в рамках серии круглых столов.