Эксперты обсудили перспективы развития системы параметрического нормирования в строительстве
Под председательством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергея Музыченко прошел круглый стол «Развитие системы параметрического нормирования в строительстве».
Мероприятие было организовано по инициативе ФАУ «ФЦС» на площадке Центра взаимодействия и коммуникаций. Модератором дискуссии стал научный руководитель ФАУ «ФЦС», заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов.
Приветствуя участников круглого стола, замминистра отметил, что задача перехода на иную модель нормирования в строительной отрасли – формирование параметрической системы – заявлена и утверждена Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ Российской Федерации на период до 2030 года.
«Развитие параметрической системы нормирования — стратегическая задача, которую Минстрой России последовательно реализует с 2020 года. Хочу подчеркнуть, что все планируемые изменения – это результат тщательного анализа и зарубежной практики, и, безусловно, богатейшего опыта советской и российской инженерной школы. Это не революционные преобразования, а планомерное движение вперед с опорой и максимальным учётом существующего регуляторного аппарата», - уточнил Сергей Музыченко.
Он также подчеркнул, что важными аспектами обсуждения с профессиональным сообществом сегодня являются: консолидация строительных норм с нормами санитарно-эпидемиологического благополучия и требованиями пожарной безопасности. Кроме этого, значимым вопросом для дискуссии является глубина интеграции градостроительных и строительных норм.
Продолжая тему анализа существующих в мире систем нормативного регулирования, Александр Неклюдов рассказал о результатах первого этапа научно-исследовательской работы, целью которой является определение методологии перехода на параметрическое нормирование в строительстве на территории Российской Федерации.
Спикер подчеркнул, что необходима совместная работа представителей профессионального сообщества для выработки понятий и методологии параметрического нормирования, функциональных положений (качественных характеристик в виде задач), формулирования эксплуатационных требований (количественные и качественные характеристики, свидетельствующие о решении поставленных задач).
В дискуссии о развитии системы параметрического нормирования также приняли участие руководители и представители профильных министерств и ведомств.
О механизмах учета требований санитарно-эпидемиологического благополучия при формировании системы параметрического нормирования в строительстве рассказал заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Станислав Башкетов.
Вопросы реализации принципов параметрического нормирования в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности обозначил в своём выступлении заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Макеев. Дискуссию продолжил председатель Правления Федеральной палаты пожарно-спасательной отрасли Евгений Мешалкин.
Возможности корреляции градостроительных и строительных требований уточнил в своем докладе руководитель группы научно-методического отдела ФАУ «ЕИПП РФ» Игорь Пеньевский.
Подводя итоги мероприятия, эксперты отметили важность продолжения конструктивного диалога в рамках серии круглых столов.
В связи с появившейся в СМИ недостоверной информацией относительно будущего строительства объектов религиозного значения Комитет по градостроительству и архитектуре разъясняет.
В ходе работы Комиссии по внесению изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга под председательством вице-губернатора Санкт-Петербурга Николая Линченко рассматривались предложения, поданные Религиозной организацией «Санкт-Петербургская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» относительно изменения функционального зонирования различных территорий районов города с целью размещения объектов религиозного значения.
При принятии решений Комиссия оценивала следующие критерии:
1. Расположенность рассматриваемой территории в границах территорий зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП). В случае расположения рассматриваемой территории в границах ЗНОП положительное решение не принималось.
2. Размер земельного участка. Если планируемый объект религиозного значения возможно разместить на 50 % рассматриваемой территории земельного участка, то принятие Комиссией положительного решения по изменению функционального зонирования не требовалось, поскольку размещение такого объекта возможно в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом территориальной зоны в Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ).
Согласно абзацу 2 пункта 1.2.2. Приложения 7 к Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, суммарная площадь частей земельных участков, земельных участков, занимаемых объектами с условно разрешенными видами использования, не должна превышать 50% от общей площади соответствующей территориальной зоны.
Во многих случаях для размещения объектов религиозного значения в соответствии с ПЗЗ не требуется изменение функционального зонирования в Генеральном плане.
3. Позволяет ли регламент территориальной зоны ПЗЗ размещать объекты религиозного значения. В случае, если действующий градостроительный регламент позволяет разместить такие объекты, то изменение Генерального плана не требуется.
4. Также, в случае необходимости размещения объекта религиозного значения в зоне озелененных территорий общего пользования – Р2, учитывалась площадь данной зоны. Возможность формирования земельных участков для размещения объекта условно разрешенного вида использования в территориальной зоне ТР2 зависит от площади зоны в замкнутых границах. В случае, если размер данной зоны меньше необходимого для формирования земельного участка под объект религиозного значения, Комиссия принимала решение по изменению функционального зонирования территории с целью размещения такого объекта. Если площадь для формирования земельного участка была достаточной, то изменение функционального зонирования не требовалось.
5. Кроме того, решения принимались Комиссией с учетом наличия ограничений, установленных законом Санкт-Петербурга № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия...».
По итогам рассмотрения Комиссией предложений, поступивших от Религиозной организации «Санкт-Петербургская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», можно констатировать, что в подавляющем числе размещение объектов религиозного значения возможно и сохранено в проекте Генерального плана города.
Комитет готов и далее предоставлять СМИ информацию по интересующим вопросам, в том числе в целях объективного освещения решений Комиссии по внесению изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга.