КГИОП вносит юридико-технические поправки в закон «О границах зон охраны»
На внеочередном заседании КГХ ЗакС первый заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев представил 19 поправок для внесения в законопроект «О границах зон охраны объектов культурного наследия» при его рассмотрении в третьем чтении. Ожидается, что 24 декабря закон будет принят в целом.
8 поправок устраняют противоречия между законопроектом и постановлением правительства РФ, в соответствии с которым 8 объектов в Выборгском, Петроградском и Петродворцовом районах исключены из реестра объектов культурного наследия. Во всех случаях речь идет о флигелях или фрагментах запущенных строений, утративших архитектурную ценность и не имеющих значительной исторической ценности.
В главе «Режимы зон охраны» в характеристике режима ЗРЗ1 из числа недопустимых на этой территории градостроительных действий исключено слово «реконструкция». Как напомнил А.Комлев, реконструкция, то есть изменение технических параметров объекта с сохранением его фасада и стилистических характеристик, возможна и в зонах ОЗ с более жесткими режимами.
С другой стороны, в том же разделе приложения «Режимы» к положению о сохранении исторической архитектуры фронта застройки добавлены слова «и объектов исторической застройки, указанных в п. 2.6 Приложения №1 к «Режимам». А.Комлев напомнил, что в этом разделе («Особые требования») содержится около 1500 описаний объектов в зоне ЗРЗ1 исторического центра города, где сохранению подлежат не только фасады, но и внутренняя структура зданий (дворы, флигели и др.). По оценке председателя КГХ Сергея Никешина, это уточнение отчасти компенсирует отклоненную во втором чтении закона поправку о распространении режимов в данной зоне на нелицевые фасады и дворы зданий в зоне ЗРЗ1.
В приложении №1 к Режимам («Особые требования») КГИОП соглашается изменить в сторону повышения (до 75-
Кроме того, из текста устранены ряд терминов, не принятых в федеральном законодательстве и не определенных специально в настоящем законе. По предложению С.Никешина поправки будут внесены на третье чтение законопроекта единым пакетом.
Как подтвердил на внеочередном заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга ее председатель Сергей Никешин, в ходе заседания Комиссии по землепользованию и застройке во главе с вице-губернатором Александром Вахмистровым 17 декабря было принято решение о создании совместной рабочей группы с участием представителей КГА, КГИОП и ЗакС. Городской законодательный орган в комиссии представляют заместитель председателя КГХ Сергей Малков и главный специалист КГХ Николай Журавский.
По словам С.Никешина, главные задачи совместной рабочей группы состоят в том, чтобы «фактически дать оценку по всем объектам, которые вызывают вопросы по высотному регламенту, а также устранить неточности, вызывающие замечания прокуратуры» в законопроекте «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».
Первое заседание совместной рабочей группы с участием главного архитектора Юрия Митюрева уже состоялось утром 22 декабря. Как рассказал С.Малков, на заседании было принято решение использовать при оценке влияния высотных строений на силуэт и панорамы Санкт-Петербурга модель, предложенную ООО «Институт территориального развития» («ИТР»). В отличие от модели, предложенной 1-й мастерской НИПЦ Генплана во главе с Борисом Николащенко, модель ООО «ИТР» отображает панорамы города только с существующими строениями, на которые накладывается исследуемый объект при рассмотрении с определенных точек. В свою очередь, от модели Федорова-Виноградовой, часто используемой общественными организациями, модель ООО «ИТР» отличается большей точностью и учетом рельефа местности.
Исследуемые объекты будут рассматриваться с 50 точек, список которых внесен КГИОП. При этом, как подчеркнул С.Малков, методика ООО «ИТР» дает возможность рассмотреть объект не только с точки, но и в линии (например, исторической набережной) в движении.
После проведения указанной работы рабочей группе предстоит выделить те объекты, которые негативно влияют на городские панорамы, и разработать рекомендации по корректировке проектов. «Видимо, в сторону понижения?» - уточнил глава КГХ. С.Малков ответил утвердительно.
По предложению председателя Комиссии по законодательству Виктора Евтухова ГКХ решила предложить Законодательному собранию включить перечень вышеупомянутых точек в приложение к проекту Закона о ПЗЗ. Против этого не возразил первый заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев.